फिलिस्तीन: उद्देश्य या उपकरण? पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध का पुनर्मूल्यांकन (69)

पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध शृंखला का भाग 69

भारत / GB

फिलिस्तीन को स्वतंत्र राज्य बनने नहीं दिया गया। उसके मुस्लिम पड़ोसी और पूर्व ब्रिटिश शासक—दोनों इसके पक्ष में नहीं थे। अधिकांश पक्षों के लिए राज्य निर्माण कभी मुख्य उद्देश्य नहीं रहा। प्रत्येक युद्ध के बाद जब इज़राइल ने भूभाग पर नियंत्रण स्थापित किया, तभी फिलिस्तीन वैश्विक और मुस्लिम विमर्श का प्रमुख विषय बना।

ब्लॉग 68 (सुविधा का अक्ष) ने स्थापित किया था कि होरमुज युद्ध से बने सभी गठबंधन साझा दृष्टि पर नहीं, बल्कि साझा विरोधी पर आधारित थे। प्रत्येक गठबंधन अपने भीतर अगला संघर्ष उत्पन्न करने वाला अंतर्विरोध रखता है। ब्लॉग 69 वही द्विस्तरीय विश्लेषण फिलिस्तीन पर लागू करता है जो ब्लॉग 59 ने इज़राइल पर किया था। प्रश्न यह है—क्या फिलिस्तीन वास्तव में पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध का उद्देश्य है, या वह क्षेत्रीय और वैश्विक शक्तियों के हितों का उपकरण बन चुका है? उत्तर सरल नहीं है। दोनों स्थितियाँ एक साथ सत्य हैं। इसी अंतर को भारत 1947 का तुलनात्मक उदाहरण स्पष्ट करता है।

फिलिस्तीन: वास्तविक जनसमूह और निर्मित उद्देश्य

फिलिस्तीन केवल एकपक्षीय विषय नहीं है। संघर्ष के दौरान जनसमूह का विस्थापन ऐतिहासिक सत्य है। साथ ही, फिलिस्तीन अनेक शक्तियों के लिए ऐसा उपकरण भी बन गया जिसके उद्देश्य फिलिस्तीनी राज्य निर्माण से भिन्न थे। भारत 1947 का उदाहरण दिखाता है कि अंतिम परिणाम किस तत्व से निर्धारित होते हैं।

ब्लॉग 10 (इज़राइल का अस्तित्व तर्क) ने इज़राइल की सुरक्षा दृष्टि स्पष्ट की थी। ब्लॉग 69 फिलिस्तीनी पक्ष की जनसंख्या और प्रशासनिक वास्तविकता को ऐतिहासिक क्रम में रखता है। यह नैतिक निर्णय नहीं, बल्कि विश्लेषण की आवश्यक पृष्ठभूमि है।

1948 के विस्थापन—नकबा—ने लगभग 7 लाख फिलिस्तीनियों को शरणार्थी बना दिया। उस समय कुल जनसंख्या लगभग 12 लाख थी। यूएनआरडब्ल्यूए के अनुसार, पीढ़ीगत शरणार्थी मान्यता के कारण यह संख्या अब 59 लाख से अधिक पंजीकृत शरणार्थियों तक पहुँच चुकी है। यह जनस्थानांतरण उस युद्ध का परिणाम था जिसे अरब राज्यों ने आरम्भ किया था। वास्तविक जनसमूह विस्थापित हुआ। बाद में उसी पर वंशानुगत शरणार्थी व्यवस्था, मार्टर फंड और राज्य निर्माण की राजनीतिक शब्दावली की परतें चढ़ाई गईं। यह 1948 के युद्ध और उसके परिणामों से उत्पन्न ऐतिहासिक स्थति थी, जिसे समाप्त करने के स्थान पर दशकों तक बनाए रखा गया।

फिलिस्तीन के वास्तविक पक्ष को स्वीकार करने के लिए उसके नाम पर किए गए प्रत्येक राजनीतिक दावे को स्वीकार करना आवश्यक नहीं है। केवल इतना स्वीकार करना पर्याप्त है कि विस्थापन वास्तविक था, उसके परिणाम आज भी विद्यमान हैं, और यदि सम्पूर्ण विमर्श को केवल उपकरण मान लिया जाए तो विश्लेषण अधूरा रह जाएगा। ब्लॉग 59 (इज़राइल: उद्देश्य या आवरण) ने इज़राइल के लिए यही द्विस्तरीय दृष्टि प्रस्तुत की थी। ब्लॉग 69 वही दृष्टि फिलिस्तीन पर लागू करता है—एक वास्तविक विस्थापित जनसमूह, और साथ ही विभिन्न शक्तियों के हितों का साधन।

फिलिस्तीन: उपकरण का तर्क

फिलिस्तीन के उपकरण पक्ष को चार स्वतंत्र उदाहरणों से समझा जा सकता है। hinduinfopedia.com की रक्तबीज और स्टारफिश सिद्धांत इसे “चार-देश प्रमाण” कहता है। जॉर्डन, लेबनान, कुवैत और सीरिया—इन सभी ने विभिन्न परिस्थितियों में फिलिस्तीनी शरणार्थियों को स्थान दिया। प्रत्येक स्थिति में परिणाम एक जैसा रहा—मेज़बान राज्य अस्थिर हुआ। अनेक स्थितियों में इज़राइल प्रत्यक्ष तत्व भी नहीं था। संरचनात्मक प्रक्रिया अलग-अलग भूभाग और समाजों में समान रूप से चली।

जॉर्डन ने फिलिस्तीनियों को नागरिकता और संसदीय प्रतिनिधित्व दिया। बाद में पीएलओ ने राजतंत्र को हटाने का प्रयास किया।

कुवैत ने लगभग 4 लाख फिलिस्तीनियों को स्थान दिया। बाद में उनके नेतृत्व द्वारा सद्दाम हुसैन के आक्रमण समर्थन के पश्चात उन्हें निष्कासित कर दिया गया।

लेबनान ने शरणार्थियों को स्वीकार किया। आगे चलकर उसका राज्य ढाँचा दीर्घ गृहसंघर्ष में टूट गया। आज भी हिजबुल्लाह समानांतर शक्ति के रूप में अस्तित्व में है और निरस्त्रीकरण से इंकार करता है। सीरिया ने शिविरों को कठोर नियंत्रण में रखा, किन्तु गृहसंघर्ष आरम्भ होने पर वही क्षेत्र युद्धभूमि बन गए।

57 मुस्लिम-बहुल देशों का व्यवहार फिलिस्तीन प्रश्न की वास्तविकता को स्पष्ट करता है। ये देश सार्वजनिक समर्थन तो व्यक्त करते हैं, किन्तु फिलिस्तीनी शरणार्थियों को स्वीकार नहीं करते। यह दिखाता है कि क्षेत्रीय शक्तियाँ “फिलिस्तीन: उद्देश्य या उपकरण” के अंतर को भलीभाँति समझती हैं। फिलिस्तीन के लगभग सभी पड़ोसी वही सुरक्षा अवरोध खड़े कर रहे हैं जो गाज़ा और मिस्र के बीच दिखाई देता है।

मेज़बान सरकारों का आर्थिक हित भी शरणार्थी परिस्थिति को समाप्त करने के बजाय बनाए रखने में जुड़ा हुआ है। यह बात यूएनआरडब्ल्यूए की संरचना से स्पष्ट होती है। यूएनआरडब्ल्यूए प्रत्येक मेज़बान देश में “स्थानीय प्रशासन के समन्वय” के साथ कार्य करता है। सीरिया, लेबनान और जॉर्डन में उसके माध्यम से आने वाला प्रत्येक संसाधन स्थानीय शासन की स्वीकृति और नियंत्रण से गुजरता है। 30,000 से अधिक कर्मचारियों वाला यूएनआरडब्ल्यूए मुख्यतः स्थानीय फिलिस्तीनियों को रोजगार देता है और अंतरराष्ट्रीय दाताओं के संसाधनों पर चलता है। परिणाम यह हुआ कि मेज़बान राज्य आवास, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसी अपनी जिम्मेदारियाँ बाहरी वित्तपोषण पर स्थानांतरित कर देते हैं, जबकि शरणार्थियों को स्थायी रूप से समाज में सम्मिलित नहीं करते। यह केवल वित्तीय अनियमितता नहीं, बल्कि स्थायी संरचनात्मक व्यवस्था बन चुकी है।

असद शासन ने इस व्यवस्था का प्रत्यक्ष उपयोग किया। उसने यारमूक क्षेत्र को घेराबंदी और बमबारी के दबाव में रखा, जबकि यूएनआरडब्ल्यूए की सहायता पहुँच को राजनीतिक साधन के रूप में नियंत्रित किया। अंतरराष्ट्रीय दबाव बढ़ने पर ही उसने कुछ राहत पहुँचने दी। यह व्यवस्था मेज़बान शासन के लिए लगभग बिना लागत की थी, इसलिए उसे समाप्त करने का प्रोत्साहन भी नहीं था।

बीबीसी ने दस्तावेजित किया कि आर्थिक क्षमता होने के बावजूद खाड़ी देशों ने फिलिस्तीनी शरणार्थियों को स्वीकार नहीं किया। मिस्र ने गाज़ा सीमा पर लगभग 18 मीटर गहरी इस्पात दीवार बनाई। जॉर्डन ने भी अपनी सीमा सुरक्षा लगातार सुदृढ़ की। किसी भी अरब देश ने स्थायी पुनर्वास के लिए अपने भूभाग नहीं खोले। जो राज्य बहुपक्षीय मंचों पर फिलिस्तीन का सबसे अधिक उल्लेख करते हैं, वही अपने भीतर रक्तबीज तंत्र को फैलने से रोकने के लिए सबसे कठोर कदम उठाते हैं।

ईरान द्वारा फिलिस्तीन का उपयोग इस शृंखला का सबसे स्पष्ट उदाहरण है। ब्लॉग 64 (ईरान का क्रांतिकारी सिद्धांत) ने दिखाया था कि हमास के प्रति ईरानी समर्थन तीन उद्देश्यों की पूर्ति करता है—मुस्तदअफीन संवैधानिक सिद्धांत, इज़राइल की सामरिक घेराबंदी, और फिलिस्तीन प्रश्न पर सऊदी नेतृत्व को चुनौती। ईरान फिलिस्तीनियों को पुनर्वास नहीं देता। वह हमास को रॉकेट देता है। यही “उपकरण तर्क” का सबसे स्पष्ट रूप है। वास्तविक समर्थन समाधान प्रस्तुत करता है। उपकरण के रूप में उपयोग केवल संघर्ष को स्थायी बनाता है।

फिलिस्तीन: उद्देश्य या उपकरण—भारत 1947 का तुलनात्मक उदाहरण

“फिलिस्तीन: उद्देश्य या उपकरण” का सबसे प्रभावशाली तुलनात्मक उदाहरण पश्चिम एशिया में नहीं, बल्कि दक्षिण एशिया में दिखाई देता है। रक्तबीज और स्टारफिश सिद्धांत भारत 1947 को निर्णायक नियंत्रित उदाहरण मानता है।

भारत, 1947। फिलिस्तीन, 1948 जैसी विभाजन त्रासदी। समान प्रकार का शरणार्थी संकट, बल्कि कहीं अधिक व्यापक। भारत-पाकिस्तान विभाजन के दौरान 1 से 1.4 करोड़ लोग विस्थापित हुए। सामुदायिक हिंसा में अनुमान के अनुसार 2 लाख से 20 लाख तक लोगों की मृत्यु हुई। भूमि, समुदाय और राजनीतिक स्थिरता—सब कुछ अचानक बदल गया। बीबीसी ने 1947 के विभाजन को मानव इतिहास का सबसे बड़ा बाध्य जनस्थानांतरण बताया।

किन्तु यहाँ एक महत्वपूर्ण अंतर था। कोई यूएनआरडब्ल्यूए नहीं था। पीढ़ीगत शरणार्थी मान्यता नहीं थी। विस्थापन को स्थायी राजनीतिक संरचना में बदलने वाला अंतरराष्ट्रीय तंत्र नहीं था। हिंसा आधारित पेंशन व्यवस्था भी नहीं थी। शरणार्थियों को नए राज्यों में सम्मिलित किया गया। त्रासदी को पुनर्निर्माण में परिवर्तित किया गया, न कि पीढ़ियों तक दोहराए जाने वाले संघर्ष में।

परिणाम स्पष्ट रहे। दो पीढ़ियों के भीतर भारत अंतरिक्ष कार्यक्रम विकसित करने वाली अर्थव्यवस्था बना। शरणार्थी समुदायों ने नगर बसाए, उद्योग स्थापित किए और लोकतांत्रिक संस्थाओं को सुदृढ़ किया। अगली पीढ़ी स्वयं को शरणार्थी नहीं, नागरिक मानती थी। विभाजन की स्मृति स्थायी पीड़ित पहचान में परिवर्तित नहीं हुई। कोई ऐसी शिक्षा व्यवस्था नहीं बनी जिसने खोए भूभाग को अनंत पीढ़ीगत युद्ध के माध्यम से पुनः प्राप्त करने का विचार सिखाया हो। पड़ोसी राज्य के विरुद्ध हिंसा को प्रोत्साहित करने वाली पेंशन संरचना भी विकसित नहीं हुई।

फिलिस्तीनी संरचना और भारत 1947 के अनुभव के बीच का अंतर इस तर्क का सबसे स्पष्ट रूप प्रस्तुत करता है। यह अंतर जनसमूह में नहीं, बल्कि उस संरचना में है जिसने त्रासदी को दिशा दी। रक्तबीज और स्टारफिश सिद्धांत इसे स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है—समान युद्धकालीन जनस्थानांतरण, किन्तु विपरीत सामाजिक प्रक्रियाएँ। भारत की व्यवस्था ने विस्थापन को पुनर्निर्माण में बदला। फिलिस्तीनी व्यवस्था ने विस्थापन को स्थायी पुनरुत्पादन में परिवर्तित कर दिया। इस प्रक्रिया को यूएनआरडब्ल्यूए की पीढ़ीगत शरणार्थी व्यवस्था, मार्टर फंड और शहादत को सर्वोच्च आदर्श बताने वाली वैचारिक संरचना ने बनाए रखा। अंतर त्रासदी में नहीं था। अंतर उस संरचना में था जिसने त्रासदी को रूप दिया। अंतर मिट्टी में नहीं, कुम्हार में था—जो जीवनदायी घड़ा भी बना सकता है और ऐसा पात्र भी जो स्वयं जलता रहे तथा उपयोगकर्ता को भी नष्ट करे।

यूएनआरडब्ल्यूए अंतरराष्ट्रीय शरणार्थी व्यवस्था की सामान्य संस्था  नहीं है। यह वह प्रमुख संरचनात्मक तंत्र है जिसने युद्धकालीन विस्थापन को स्थायी और पीढ़ीगत राजनीतिक प्रश्न में बदल दिया। विश्व के अधिकांश शरणार्थी यूएनएचसीआर की सामान्य परिभाषा के अंतर्गत आते हैं। सामान्यतः शरणार्थी स्थिति नागरिकता प्राप्त होने या मूल विस्थापन समाप्त होने पर समाप्त हो जाती है। किन्तु यूएनआरडब्ल्यूए की व्यवस्था इसके विपरीत चलती है। वह शरणार्थी स्थिति को पीढ़ी दर पीढ़ी आगे बढ़ाती है, चाहे नागरिकता, जन्मस्थान या आर्थिक परिस्थिति कुछ भी हो। 2024 में जॉर्डन में जन्मा और जॉर्डन की नागरिकता रखने वाला फिलिस्तीनी भी यूएनआरडब्ल्यूए के अनुसार शरणार्थी माना जाता है। उसके बच्चे और आगे की पीढ़ियाँ भी उसी श्रेणी में रहेंगी। इसके विपरीत, 1947 में लाहौर से विस्थापित भारतीय परिवारों की आगे की पीढ़ियाँ स्वयं को शरणार्थी नहीं मानतीं।

यूएनआरडब्ल्यूए ने केवल शरणार्थी जनसंख्या को बनाए नहीं रखा, बल्कि उसे संरचनात्मक रूप से विस्तारित भी किया। ऐसे लोगों तक भी शरणार्थी पहचान पहुँचाई गई जो स्वयं कभी विस्थापित नहीं हुए, जिन्होंने उस भूभाग को देखा तक नहीं जिससे उन्हें विस्थापित माना जाता है, और जो स्थापित राज्यों की नागरिकता रखते हैं। परिणाम यह हुआ कि शरणार्थी संख्या समाप्त होने के स्थान पर निरंतर बढ़ती गई—1948 के लगभग 7 लाख से बढ़कर आज लगभग 59 लाख पंजीकृत शरणार्थी। यह वृद्धि नए विस्थापन के कारण नहीं, बल्कि उस संरचना के कारण हुई जिसे समाधान के स्थान पर पुनरुत्पादन के लिए निर्मित किया गया था। यह केवल तटस्थ प्रशासनिक प्रक्रिया नहीं थी। यह उन सभी शक्तियों की संरचनात्मक पसंद थी जिन्हें इस प्रश्न का समाधान नहीं, उसका स्थायी बने रहना उपयोगी लगता था।

दग्धबीज सिद्धांत कहता है कि रक्तबीज तंत्र को निष्क्रिय करने के लिए उसके तीन मूल तत्वों को समाप्त करना आवश्यक है—सहायता आधारित पहचान, आर्थिक प्रोत्साहन और वैचारिक सर्वोच्चता। इस संदर्भ में यूएनआरडब्ल्यूए की पीढ़ीगत शरणार्थी व्यवस्था भूमि की भूमिका निभाती है, मार्टर फंड आर्थिक उर्वरक का कार्य करता है, और शहादत को सर्वोच्च आदर्श बताने वाली शिक्षा व्यवस्था जल का कार्य करती है।

भारत की 1947 के बाद की परिस्थिति ने इन तीनों तत्वों को स्वाभाविक रूप से समाप्त कर दिया। यह किसी सुविचारित वैश्विक नीति का परिणाम नहीं था, बल्कि अंतिम पुनर्स्थापन की अनिवार्यता थी। फिलिस्तीनी परिस्थिति में यही अंतिमता कभी लागू नहीं की गई। “फिलिस्तीन: उद्देश्य या उपकरण” तर्क का निष्कर्ष यही है कि जो भी शक्ति फिलिस्तीन का उपयोग उपकरण के रूप में करती है, उसका हित रक्तबीज तंत्र को बनाए रखने में है, न कि उसे समाप्त करने में। ईरान पुनर्वास नहीं, रॉकेट देता है। यूएनआरडब्ल्यूए स्थायी समाधान नहीं, पीढ़ीगत स्थिति बनाए रखता है। क्षेत्रीय शक्तियाँ समावेशन की नहीं, केवल समर्थन की भाषा बोलती हैं। उद्देश्य वास्तविक है। उसी उद्देश्य की निरंतरता ही उपकरण है। दोनों एक-दूसरे के विरोध में नहीं, बल्कि परस्पर जुड़े हुए हैं।

अगला: फिलिस्तीन—भौगोलिक अभिलेख। पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध शृंखला का ब्लॉग 70 उस क्षेत्र के भूगोल और प्रशासनिक अभिलेखों का विश्लेषण करेगा। इसमें उस्मानी साम्राज्य के पतन से लेकर 1948 की युद्धविराम रेखाओं तक सीमाओं और स्वामित्व दावों के परिवर्तन का अध्ययन किया जाएगा। यह विश्लेषण बताएगा कि किन चरणों पर वैधानिक स्वामित्व और क्षेत्रीय दावों के बीच विभाजन उत्पन्न हुआ। पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध शृंखला का भाग।

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शब्दावली

1. नकबा: 1948 के अरब-इज़राइल युद्ध के दौरान हुए फिलिस्तीनी विस्थापन को दिया गया नाम, जिसमें लाखों लोग अपने निवास क्षेत्रों से हटे।
2. यूएनआरडब्ल्यूए (UNRWA): संयुक्त राष्ट्र की वह संस्था जो विशेष रूप से फिलिस्तीनी शरणार्थियों के लिए शिक्षा, स्वास्थ्य और राहत सेवाएँ संचालित करती है।
3. यूएनएचसीआर (UNHCR): संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त संस्था, जो विश्व के सामान्य शरणार्थी मामलों का संचालन करती है।
4. रक्तबीज तंत्र: इस शृंखला में प्रयुक्त सिद्धांत, जिसके अनुसार किसी संघर्ष को समाप्त करने के प्रयास उसी संघर्ष के पुनरुत्पादन का कारण बन जाते हैं।
5. स्टारफिश सिद्धांत: ऐसा वैचारिक ढाँचा जिसमें किसी एक भाग को हटाने पर भी संरचना अनेक रूपों में पुनः उत्पन्न हो जाती है।
6. दग्धबीज सिद्धांत: ऐसा सिद्धांत जिसके अनुसार संघर्ष पुनरुत्पादन के मूल तत्वों को निष्क्रिय किए बिना स्थायी समाधान सम्भव नहीं होता।
7. मार्टिर फंड: ऐसी वित्तीय व्यवस्था जिसका आरोप हिंसक गतिविधियों या संघर्ष में सम्मिलित व्यक्तियों और उनके परिवारों को आर्थिक सहायता देने पर लगाया जाता है।
8. मुस्तदअफीन सिद्धांत: ईरानी वैचारिक अवधारणा जो स्वयं को उत्पीड़ित समूहों के समर्थन से जोड़ती है।
9. पीएलओ (PLO): फिलिस्तीन मुक्ति संगठन, जिसने लंबे समय तक फिलिस्तीनी राजनीतिक प्रतिनिधित्व का दावा किया।
10. वंशानुगत शरणार्थी व्यवस्था: ऐसी प्रणाली जिसमें शरणार्थी स्थिति अगली पीढ़ियों तक स्वतः स्थानांतरित होती रहती है।
11. भारत 1947 नियंत्रण उदाहरण: इस ब्लॉग शृंखला में प्रयुक्त तुलनात्मक विश्लेषण, जिसमें भारत विभाजन और फिलिस्तीनी विस्थापन के परिणामों की तुलना की गई है।
12. संरचनात्मक पुनरुत्पादन: ऐसी राजनीतिक या सामाजिक प्रक्रिया जिसमें संघर्ष या संकट समाप्त होने के बजाय लगातार पुनः उत्पन्न होता रहता है।
13. होरमुज युद्ध संरचना: पश्चिम एशिया में उभरे उन सामरिक गठबंधनों का संदर्भ जो साझा दृष्टि के बजाय साझा विरोधी पर आधारित बताए गए हैं।
14. भौगोलिक पुनर्संरचना: युद्ध, विभाजन या प्रशासनिक परिवर्तनों के कारण सीमाओं और क्षेत्रीय स्वामित्व का बदलना।
15. स्थायी पीड़ित पहचान: ऐसी वैचारिक पहचान जिसमें ऐतिहासिक त्रासदी को पीढ़ियों तक राजनीतिक और सामाजिक चेतना का आधार बनाए रखा जाता है।

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West Asia’s Endless War: Why This Series Exists

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फिलिस्तीन: उद्देश्य या उपकरण? पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध का पुनर्मूल्यांकन (69)

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