गांधी का विलिंगडन परीक्षण: वह समझौता जिसने किसी की रक्षा नहीं की (28)
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भाग 28: महात्मा गांधी के शांति प्रयास | श्रृंखला सूचकांक
एक हस्ताक्षरित समझौते का अर्थ क्या होना चाहिए था
गांधी का विलिंगडन परीक्षण इरविन पैक्ट आर्क का सबसे सरल मापन है। इसमें किसी संतुलन पत्र, धारा-विश्लेषण या माँगों और परिणामों के बीच दूरी मापने की आवश्यकता नहीं होती; इसमें केवल एक कैलेंडर की आवश्यकता होती है। 5 मार्च 1931 का इरविन पैक्ट दो पक्षों के बीच एक हस्ताक्षरित समझौता था। एक पक्ष ब्रिटिश सरकार थी, जिसका प्रतिनिधित्व भारत के वायसराय ने किया, और दूसरे पक्ष में महात्मा गांधी थे। गांधी भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के प्राथमिक सदस्य भी नहीं थे और उनके पास कांग्रेस का प्रतिनिधित्व करने या स्वतंत्रता आंदोलन में सक्रिय लाखों भारतीयों की ओर से बोलने का कोई औपचारिक अधिकार या जनादेश नहीं था।
Thank you for reading this post, don't forget to subscribe!फिर भी, गांधी–इरविन समझौते ने कांग्रेस को एक वैध राजनीतिक इकाई के रूप में मान्यता दी और गांधी को आंदोलन का अधिकृत प्रतिनिधि स्थापित किया। यह समझौता गांधी और वायसराय लॉर्ड इरविन के बीच आठ औपचारिक बैठकों के बाद हुआ और दोनों पक्षों द्वारा हस्ताक्षरित किया गया। किसी भी हस्ताक्षरित समझौते के साथ एक मौलिक शर्त जुड़ी होती है, जो उसकी प्रत्येक धारा से पहले आती है: दोनों पक्ष समझौते के अस्तित्व के अनुरूप व्यवहार करेंगे। यह केवल उसकी शर्तों का पालन करने का प्रश्न नहीं है, बल्कि उस समझौते के अस्तित्व को स्वीकार करने का प्रश्न है। यदि कोई पक्ष समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद पहली ही उपलब्ध अवसर पर दूसरे पक्ष के प्रतिनिधि को गिरफ्तार कर ले और उसके संगठन पर प्रतिबंध लगा दे, तो यह किसी धारा का उल्लंघन नहीं है; यह पूरे समझौते को निरस्त कर देता है और यह दर्शाता है कि वह वास्तविक समझौता नहीं था, बल्कि केवल एक सामरिक विराम था।
गांधी का विलिंगडन परीक्षण यह मापता है कि समझौते के बाद ब्रिटिश सरकार ने कांग्रेस और गांधी के प्रति अपने व्यवहार में कोई परिवर्तन किया या नहीं, अथवा इस समझौते ने वास्तव में ब्रिटिश सरकार को भारतीयों के विरुद्ध अधिक कठोर कार्रवाई करने की स्थिति में ला दिया। गांधी की गिरफ्तारी इस प्रश्न का प्रत्यक्ष संकेत देती है और यह परीक्षण एक स्पष्ट परिणाम प्रदान करता है।
क्रम — तिथियाँ ही प्रमाण हैं
गांधी अगस्त 1931 में भारत के प्रतिनिधि के रूप में लंदन गए, जो स्थिति उन्हें इसी समझौते से प्राप्त हुई थी। द्वितीय गोलमेज सम्मेलन सितंबर से दिसंबर 1931 तक चला, लेकिन इसका कोई ठोस परिणाम नहीं निकला। गांधी दिसंबर 1931 में भारत लौट आए।
लॉर्ड विलिंगडन ने अप्रैल 1931 में लॉर्ड इरविन का स्थान वायसराय के रूप में लिया, जो समझौते के हस्ताक्षर के केवल एक महीने बाद हुआ था। वह इन वार्ताओं का हिस्सा नहीं थे। उन्होंने कांग्रेस और गांधी के बारे में अपनी राय स्वतंत्र रूप से बनाई। उनका आकलन यह था कि यह समझौता एक ऐसी रियायत था जिसकी ब्रिटिश स्थिति को आवश्यकता नहीं थी।
गांधी दिसंबर 1931 में बंबई लौटे, जहाँ वे चार महीने तक लंदन में रहे थे। कुछ ही दिनों के भीतर विलिंगडन ने उन्हें गिरफ्तार कर लिया। जनवरी 1932 में कांग्रेस पर प्रतिबंध लगा दिया गया। सविनय अवज्ञा आंदोलन फिर से शुरू हुआ और उसे कठोरता से कुचल दिया गया। आपातकालीन शक्तियों से संबंधित अध्यादेश फिर से लागू किए गए। देशभर में कांग्रेस के नेताओं को कैद कर लिया गया। जिस संगठनात्मक ढाँचे को इस समझौते द्वारा बल मिलता था, उसे दूसरी बार ध्वस्त कर दिया गया।
गांधी की वापसी और उनकी गिरफ्तारी के बीच का अंतर केवल कुछ दिनों का था। समझौते के हस्ताक्षर और कांग्रेस पर पुनः प्रतिबंध के बीच का अंतर दस महीने का था। जब ब्रिटिश सरकार ने कार्रवाई करने का निर्णय लिया, तब यह समझौता दस महीनों से अस्तित्व में था, फिर भी उन्होंने ऐसे व्यवहार किया मानो कि यह कभी अस्तित्व में ही नहीं रहा — या इसने ब्रिटिश सरकार को और अधिक सशक्त बना दिया।
गांधी का विलिंगडन परीक्षण: विलिंगडन की गणना
गांधी की गिरफ्तारी कोई आवेगपूर्ण कदम नहीं था; यह एक गणना थी, और यह गणना इस बात पर आधारित थी कि समझौते के बाद के बारह महीनों ने ब्रिटिश स्थिति के लिए वास्तव में क्या परिणाम दिए थे।
1930 के ‘इन्क्यूबेशन वर्ष’ ने आंदोलन के संगठनात्मक ढाँचे को कमजोर कर दिया था — प्रेस सेंसरशिप लागू की गई, सभाओं पर प्रतिबंध लगाया गया, कांग्रेस समितियों को अवैध घोषित किया गया, स्वयंसेवी नेटवर्क तोड़ दिए गए और विभिन्न प्रांतों में सविनय अवज्ञा के समन्वय को बाधित किया गया। समझौते ने संभवतः कांग्रेस की कानूनी स्थिति को बहाल किया, लेकिन उसने संगठनात्मक संरचना का पुनर्निर्माण नहीं किया। मार्च से अगस्त 1931 के बीच का छह महीने का युद्धविराम, जब गांधी कराची अधिवेशन और फिर लंदन की तैयारी में व्यस्त थे, एक पुनर्गठित आंदोलन तैयार नहीं कर सका।
जब गांधी दिसंबर 1931 में लौटे, तब आंदोलन कानूनी रूप से बहाल था, लेकिन संगठनात्मक रूप से वह नवंबर 1930 की तुलना में कमजोर था। द्वितीय गोलमेज सम्मेलन ने छह महीने का समय लिया, जिसके दौरान भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस का नेतृत्व जमीनी स्तर पर पुनर्निर्माण के बजाय सम्मेलन की राजनीति में व्यस्त रहा। इन चर्चाओं और उनके परिणामों की उपयोगिता सीमित थी, क्योंकि गांधी के विचारों को अंतिम निर्णय का अधिकार प्राप्त था, जैसा कि “गांधी की अचूक सत्ता: कोई उन्हें क्यों नहीं रोक सका” में परिलक्षित होता है।
विलिंगडन की गणना स्पष्ट थी: 1930 में साठ हजार गिरफ्तारियाँ कराने वाला आंदोलन 1932 में उसी स्तर को पुनः प्राप्त नहीं कर सकता था। आवश्यक संगठनात्मक ढाँचा मौजूद नहीं था। नमक सत्याग्रह की गति निलंबन से टूट चुकी थी और युद्धविराम से पुनः स्थापित नहीं हो पाई थी। ब्रिटिश सरकार कार्रवाई कर सकती थी, जबकि कांग्रेस समान स्तर की प्रतिक्रिया देने में सक्षम नहीं थी। ब्रिटिश पहले ही इस समझौते के भीतर वह आधार स्थापित कर चुके थे, जिसके सहारे वे अपनी स्थिति को और मजबूत कर सकते थे।
यह गणना सही साबित हुई। 1932 का सविनय अवज्ञा आंदोलन 1930 के स्तर तक फिर कभी नहीं पहुँच सका। यह गणना सही सिद्ध।
पैटर्न की पुष्टि — 1922 और 1931
गांधी का विलिंगडन परीक्षण इस श्रृंखला में पहले से पहचाने गए एक पैटर्न का दूसरा प्रमाण बिंदु है।
फरवरी 1922 में गांधी ने चौरी चौरा की घटना के बाद असहयोग आंदोलन को स्थगित कर दिया। उस समय आंदोलन अपने चरम पर था — लगभग तीस हजार लोग जेल में थे और कई प्रांतों में ब्रिटिश प्रशासन दबाव में था। गांधी ने इसे एकतरफा रोक दिया। उन्होंने कोई रियायत प्राप्त नहीं की, जबकि उन्होंने सैकड़ों, संभवतः हजारों लोगों को ब्रिटिश दमन और कारावास के जोखिम के सामने छोड़ दिया। उन्हें बदले में कोई प्रतिबद्धता नहीं मिली।
ब्रिटिश सरकार ने क्या किया? उन्होंने 10 मार्च 1922 को गांधी को गिरफ्तार कर लिया — आंदोलन के स्थगन के केवल तीन सप्ताह बाद — उन पर मुकदमा चलाया और उन्हें छह वर्ष की सजा सुनाई।
1922 का पैटर्न स्पष्ट है: आंदोलन अपने चरम पर पहुँचा → बिना रियायत के स्थगित हुआ → गांधी गिरफ्तार हुए।
1931 का पैटर्न भी स्पष्ट है: चरम पर समझौता हुआ → रियायतें सीमित और आंशिक रहीं → गांधी की वापसी पर गिरफ्तारी हुई।
दोनों घटनाओं में प्रवृत्ति स्पष्ट है: जैसे-जैसे ब्रिटिश नीति कठोर होती गई, गांधी का दृष्टिकोण अधिक समझौतापूर्ण होता गया, और संयम के प्रत्येक चरण का उत्तर पारस्परिकता से नहीं, बल्कि अधिक कठोर दमन से दिया गया। इस श्रृंखला में वर्णित चार सत्याग्रह इसी संरचना को साझा करते हैं। हर बार जब आंदोलन ने अधिकतम दबाव बनाया, ब्रिटिश सरकार ने अपनी स्थिति बनाए रखी, निलंबन या समझौते की प्रतीक्षा की, और फिर अपनी आवश्यकता के अनुसार कार्रवाई की। गांधी के संयम को नोट किया गया, उसका लाभ उठाया गया, और दमन पुनः प्रारंभ हुआ। इन दोनों उदाहरणों ने एक ही परिणाम की पुष्टि की: ब्रिटिश व्यवहार पर गांधी के संयम का निवारक प्रभाव शून्य था।
गांधी का विलिंगडन परीक्षण: यह क्रम क्या सिद्ध करता है
गांधी का विलिंगडन परीक्षण ब्रिटिश इरादों के बारे में कोई दावा नहीं करता और न ही गांधी के उद्देश्यों के बारे में कोई निष्कर्ष देता है। यह केवल तिथियों और उनके साथ जुड़े दस्तावेज़ित परिणामों पर आधारित है। 5 मार्च 1931: समझौता हुआ और कांग्रेस को वैध राजनीतिक इकाई के रूप में मान्यता मिली। दिसंबर 1931: गांधी लौटे और कुछ ही दिनों में गिरफ्तार कर लिए गए। जनवरी 1932: कांग्रेस पर प्रतिबंध लगा, आपातकालीन शक्तियाँ फिर से लागू की गईं, और सविनय अवज्ञा आंदोलन को कुचल दिया गया।
इस क्रम की संरचना स्पष्ट है और इसमें कोई अस्पष्टता नहीं है। दो मान्यता प्राप्त पक्षों के बीच हस्ताक्षरित समझौते ने उस समय ब्रिटिश व्यवहार में कोई परिवर्तन नहीं किया, जब उन्होंने यह आकलन किया कि वे बिना समान प्रतिरोध के कार्रवाई कर सकते हैं। आठ औपचारिक बैठकों के बाद हुआ यह समझौता, जिसे दोनों पक्षों ने हस्ताक्षरित किया, कराची कांग्रेस द्वारा अनुमोदित किया गया, और जिसके आधार पर गांधी को भारत के प्रतिनिधि के रूप में लंदन भेजा गया, उसे एक नए वायसराय ने दस महीनों के भीतर अप्रासंगिक बना दिया। जिस संगठन को इस समझौते ने मान्यता दी थी, उस पर ग्यारह महीनों के भीतर प्रतिबंध लगा दिया गया।
यह श्रृंखला यह दावा नहीं करती कि यह सब प्रारंभ से योजनाबद्ध था, क्योंकि उपलब्ध दस्तावेज़ ऐसा कोई गुप्त उद्देश्य स्थापित नहीं करते। यह केवल एक परिणाम स्थापित करती है: जब ब्रिटिश सरकार ने कार्रवाई करने का निर्णय लिया, तब यह समझौता किसी की भी रक्षा नहीं कर सका।
औपनिवेशिक शोषण की प्रणाली लगातार चलती रही। विलिंगडन द्वारा की गई गिरफ्तारी ने यह स्पष्ट किया कि जब ब्रिटिश सरकार को समान स्तर का प्रतिरोध नहीं मिला, तब वह बल प्रयोग करने से नहीं हिचकती थी। इरविन पैक्ट आर्क अब पूर्ण हो चुका है। सात लेखों की यह श्रृंखला दिखाती है कि भारतीय शक्ति के चरम पर किया गया समझौता एक वर्ष के भीतर अप्रभावी हो गया — जब शक्ति समाप्त हो गई, संगठनात्मक ढाँचा कमजोर हो गया, और आंदोलन उस स्तर पर पुनः स्थापित नहीं हो सका जिसने मूल समझौते को संभव बनाया था।
अगला लेख नवंबर 1921 की ओर लौटेगा, जब असहयोग आंदोलन अपने चरम पर था और ब्रिटिश शासन लगभग टूटने की स्थिति में था, ठीक उस क्षण से पहले जब नियंत्रण फिर से स्थापित हो गया।
5 मार्च 1931: समझौता हुआ। दिसंबर 1931: गांधी की वापसी के कुछ दिनों के भीतर गिरफ्तारी। जनवरी 1932: कांग्रेस पर प्रतिबंध। यह समझौता दस महीनों तक अस्तित्व में रहा, जब तक कि ब्रिटिश सरकार ने ऐसा व्यवहार करना शुरू नहीं किया मानो यह कभी था ही नहीं। जब एक पक्ष यह आकलन कर लेता है कि वह बिना समान प्रतिरोध के कार्रवाई कर सकता है, तब किसी हस्ताक्षरित समझौते का निवारक मूल्य शून्य होता है। गांधी का विलिंगडन परीक्षण एक स्पष्ट परिणाम प्रस्तुत करता है।
मुख्य चित्र: चित्र देखने के लिए यहां क्लिक करें।
वीडियो
शब्दावली
- इरविन पैक्ट (Irwin Pact): 5 मार्च 1931 को ब्रिटिश सरकार और महात्मा गांधी के बीच हुआ समझौता, जिसने कांग्रेस को वैध राजनीतिक इकाई के रूप में मान्यता दी।
- विलिंगडन परीक्षण (Willingdon Test): इस लेख में प्रयुक्त विश्लेषणात्मक मापदंड, जो समझौते के वास्तविक प्रभाव को बाद की घटनाओं के आधार पर परखता है।
- सविनय अवज्ञा आंदोलन (Civil Disobedience Movement): 1930 में नमक सत्याग्रह से प्रारंभ हुआ आंदोलन, जिसमें ब्रिटिश कानूनों का शांतिपूर्ण उल्लंघन किया गया।
- असहयोग आंदोलन (Non-Cooperation Movement): 1920–22 का आंदोलन, जिसमें ब्रिटिश संस्थानों का बहिष्कार किया गया।
- द्वितीय गोलमेज सम्मेलन (Second Round Table Conference): 1931 में लंदन में आयोजित बैठक, जिसमें भारत के संवैधानिक भविष्य पर चर्चा हुई।
- सामरिक विराम (Tactical Pause): रणनीतिक रूप से लिया गया अस्थायी विराम, जिसका उद्देश्य स्थिति को पुनर्गठित करना होता है।
- संगठनात्मक ढाँचा (Organisational Infrastructure): किसी आंदोलन की संरचना, जिसमें नेटवर्क, नेतृत्व और समन्वय तंत्र शामिल होते हैं।
- आपातकालीन शक्तियाँ (Emergency Powers Ordinances): ब्रिटिश सरकार द्वारा लागू कठोर कानून, जिनका उपयोग दमन के लिए किया गया।
- निवारक प्रभाव (Deterrent Effect): किसी कार्रवाई को रोकने की क्षमता या प्रभाव।
- राजनीतिक मान्यता (Political Recognition): किसी संगठन को वैध राजनीतिक इकाई के रूप में स्वीकार करना।
- कराची अधिवेशन (Karachi Session): 1931 का कांग्रेस अधिवेशन, जहाँ महत्वपूर्ण प्रस्ताव पारित किए गए।
- नमक सत्याग्रह (Salt March): 1930 में गांधी द्वारा शुरू किया गया आंदोलन, जिसने सविनय अवज्ञा को गति दी।
- दमन (Repression): शासन द्वारा बलपूर्वक विरोध को दबाना।
- पैक्ट आर्क (Pact Arc): इस श्रृंखला में प्रयुक्त शब्द, जो इरविन समझौते से जुड़े विश्लेषणात्मक चरणों को दर्शाता है।
- औपनिवेशिक शासन (Colonial Rule): ब्रिटिश शासन प्रणाली, जिसके अंतर्गत भारत का प्रशासन किया गया।
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