गांधी की गठबंधन शर्तें: सम्मिलित हो या अलग रहो — 1937 में कांग्रेस का प्रस्ताव (88)
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भाग 88: महात्मा गांधी के शांति प्रयास | श्रृंखला अनुक्रमणिका
ब्लॉग 87 में 1928 के कलकत्ता स्टेशन पर जिन्ना की भावनात्मक प्रतिक्रिया से लेकर 1946 की उनकी घोषणा तक की अठारह वर्ष की यात्रा का वर्णन किया गया था। यह लेख उस यात्रा की एक विशेष ऐतिहासिक घटना की समीक्षा करता है—1937 में संयुक्त प्रांत में हुए कांग्रेस-मुस्लिम लीग गठबंधन संवाद की, तथा उन शर्तों की जिन पर कांग्रेस ने लीग की भागीदारी स्वीकार करने की बात कही थी।
Thank you for reading this post, don't forget to subscribe!1937 के चुनाव परिणाम — अभिलेखीय तथ्य
1937 के प्रांतीय चुनावों के परिणाम मुस्लिम लीग की अपेक्षाओं के विपरीत रहे। पृथक निर्वाचन व्यवस्था होने के बावजूद लीग को मुस्लिम-बहुल प्रांतों में सीमित सफलता मिली। सिंध में उसे तीन सीटें मिलीं, पंजाब में एक सीट और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत में कोई सीट नहीं मिली। उस समय के अभिलेख बताते हैं कि यह परिणाम मुस्लिम राजनीतिक नेतृत्व के लिए अप्रत्याशित था।
संयुक्त प्रांत में कांग्रेस को स्पष्ट बहुमत प्राप्त हुआ। मुस्लिम लीग ने भी कुछ सीटें जीतीं। उस समय व्यापक धारणा थी कि कांग्रेस और लीग मिलकर प्रांत में सरकार बनाएंगे। ऐसा सहयोग 1916 के लखनऊ समझौते, जिसका उल्लेख ब्लॉग 82 में है, के बाद से राजनीतिक सहयोग का प्रमुख आधार रहा था।
दस्तावेजों में दर्ज संवाद
गांधी की गठबंधन शर्तें उस संवाद का विवरण प्रस्तुत करती हैं जो मौलाना अबुल कलाम आजाद की आत्मकथा ‘इंडिया विंस फ्रीडम’ में दर्ज है।
उस समय कांग्रेस अध्यक्ष रहे आजाद संयुक्त प्रांत में कांग्रेस-लीग गठबंधन की संभावना देखते थे और उसके पक्ष में थे। मुस्लिम लीग चाहती थी कि उसके प्रतिनिधियों को प्रांतीय मंत्रिमंडल में स्थान मिले। आजाद के अनुसार इस विषय पर आश्वासन दिया गया था, परंतु मंत्रिमंडल गठन के समय उसे लागू नहीं किया गया।
अंततः कांग्रेस ने जो शर्तें रखीं, उनमें लीग के प्रांतीय संसदीय बोर्ड को समाप्त करना शामिल था। साथ ही, मंत्रिमंडल में शामिल होने वाले लीग सदस्य कांग्रेस के सदस्य के रूप में कार्य करते और कांग्रेस के अनुशासन का पालन करते। वे मुस्लिम लीग के स्वतंत्र प्रतिनिधि नहीं माने जाते।
मुस्लिम लीग ने इन शर्तों को स्वीकार नहीं किया। इसके बाद कांग्रेस ने लीग की भागीदारी के बिना संयुक्त प्रांत की सरकार बनाई। गांधी की गठबंधन शर्तें इस घटना को उसी प्रवृत्ति का दूसरा उदाहरण बताती हैं, जिसका एक रूप ब्लॉग 86 में वर्णित 1937 के व्यापक गठबंधन अस्वीकार के प्रसंग में देखा गया था।
आजाद का अभिलेखीय मूल्यांकन
गांधी की गठबंधन शर्तें आजाद के उस मूल्यांकन को सामने रखती हैं जो उन्होंने अपनी आत्मकथा में लिखा। आजाद जीवनभर जिन्ना और विभाजन दोनों के विरोधी रहे थे। उन्होंने इन घटनाओं का मूल्यांकन कई वर्षों बाद किया।
आजाद का मत था कि यदि कांग्रेस ने सहयोग का प्रस्ताव लीग की शर्तों पर स्वीकार कर लिया होता, तो व्यावहारिक रूप से मुस्लिम लीग का राजनीतिक अस्तित्व कांग्रेस के भीतर समाहित हो सकता था।
आजाद ने यह भी लिखा कि संयुक्त प्रांत के निर्णय के लिए वे विशेष रूप से जवाहरलाल नेहरू को उत्तरदायी मानते थे। उनके अनुसार यह उन घटनाओं में से एक थी जिसने कांग्रेस और लीग के बीच दूरी बढ़ाई। गांधी की गठबंधन शर्तें यह उल्लेख करती हैं कि आजाद की आलोचना नेहरू के आचरण पर केंद्रित थी। वहीं, कांग्रेस पर गांधी का प्रभाव और अधिकार उस समय भी विद्यमान था, जैसा कि ब्लॉग 21 और ब्लॉग 22 में वर्णित है।
1920 से एक संरचनात्मक समानता
गांधी की गठबंधन शर्तें एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक समानता की ओर संकेत करती हैं।
1920 में नागपुर अधिवेशन के दौरान, अभिलेखीय विवरण दर्शाते हैं कि जब गांधी ने खिलाफत-असहयोग गठबंधन को आगे बढ़ाया, तब जिन्ना द्वारा समर्थित संवैधानिक दृष्टिकोण को अस्वीकार कर दिया गया। इसके बाद जिन्ना ने कांग्रेस छोड़ दी। इस घटना का विवरण ब्लॉग 82 में प्रस्तुत है। उसी समय जिन्ना द्वारा समर्थित संवैधानिक मार्ग लगभग बंद हो गया। नागपुर में कांग्रेस पर गांधी का अभिलेखीय रूप से स्थापित निर्विवाद प्रभाव था, जैसा कि ब्लॉग 21 और ब्लॉग 22 में दर्शाया गया है। इस घटना ने भी उस प्रभाव को और स्पष्ट किया।
सत्रह वर्ष बाद, 1937 में, कांग्रेस के सामने मुस्लिम लीग को पुनः अपने साथ जोड़ने का अवसर था। किंतु प्रस्तुत शर्तों में लीग को एक राजनीतिक सहयोगी के रूप में स्वीकार करने के स्थान पर उसके संगठनात्मक विलय की अपेक्षा की गई।
अभियोजन पक्ष इन दोनों अभिलेखीय घटनाओं को पाठक के सामने रखता है। 1920 में जिन्ना को कांग्रेस में प्रवेश के स्तर पर अलग कर दिया गया, जब गांधी के खिलाफत गठबंधन को औपचारिक रूप दिया गया। 1937 में स्थिति संरचनात्मक रूप से समान दिखाई देती है। मुस्लिम लीग को पुनः सम्मिलित होने का अवसर तभी मिल सकता था, जब वह मुस्लिम लीग के रूप में अपना स्वतंत्र अस्तित्व समाप्त कर दे। दोनों घटनाओं के बीच सत्रह वर्ष का अंतर था, पर अभिलेखों में दिखाई देने वाली प्रवृत्ति समान थी।
अभियोजन पक्ष का दृष्टिकोण
गांधी की गठबंधन शर्तें पाठक के सामने तीन प्रश्न रखती हैं।
- क्या 1937 में संयुक्त प्रांत में कांग्रेस ने मंत्रिमंडल में सम्मिलित होने के लिए मुस्लिम लीग से उसकी स्वतंत्र राजनीतिक पहचान समाप्त करने की अपेक्षा की थी, और क्या लीग ने इसी कारण इसे अस्वीकार किया?
- क्या आजाद का अभिलेखीय मूल्यांकन—कि यह प्रस्ताव स्वीकार होने पर लीग व्यावहारिक रूप से कांग्रेस में समाहित हो जाती—इन शर्तों के वास्तविक उद्देश्य को स्पष्ट करता है?
- क्या 1920 के नागपुर और 1937 के संयुक्त प्रांत के बीच दिखाई देने वाली समानता—प्रवेश पर अलगाव और वापसी के लिए संगठनात्मक समाप्ति—यह दर्शाती है कि गांधी द्वारा निर्मित संगठन का संगठित मुस्लिम राजनीतिक प्रतिनिधित्व के प्रति एक निरंतर दृष्टिकोण था?
यह श्रृंखला इन प्रश्नों का उत्तर स्वयं नहीं देती। आजाद का विवरण प्राथमिक स्रोत है। इसे कांग्रेस के तत्कालीन युद्धकालीन अध्यक्ष ने लिखा था, जो जीवनभर जिन्ना और विभाजन दोनों के विरोधी रहे। 1920 की घटना का विवरण ब्लॉग 82 में प्रस्तुत है। पाठक इन दोनों अभिलेखीय घटनाओं का अध्ययन करेगा, जिनके बीच सत्रह वर्ष का अंतर है, और फिर स्वयं निष्कर्ष निकालेगा।
प्रतिरक्षा पक्ष के लिए आमंत्रण
हम प्रतिरक्षा पक्ष को आमंत्रित करते हैं कि वह ऐसा प्रतिवेदन प्रस्तुत करे जो अभियोजन पक्ष द्वारा प्रस्तुत सामग्री का प्रत्युत्तर दे सके।
1920, नागपुर: गांधी के खिलाफत गठबंधन को औपचारिक रूप दिए जाने के समय जिन्ना कांग्रेस से अलग हो गए। 1937, संयुक्त प्रांत: मुस्लिम लीग को ऐसे प्रस्ताव दिए गए जिनमें गठबंधन की शर्त के रूप में उसके संगठनात्मक विलय की अपेक्षा थी। आजाद का अभिलेखीय मूल्यांकन था कि यह प्रस्ताव स्वीकार होने पर लीग व्यावहारिक रूप से कांग्रेस में समाहित हो जाती। 1920 में अलगाव और 1937 में संगठनात्मक विलय की अपेक्षा—अभियोजन पक्ष इन दोनों अभिलेखीय घटनाओं को पाठक के सामने रखता है। अंतिम निष्कर्ष पाठक स्वयं निकालेगा।
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शब्दावली
- संयुक्त प्रांत (UP): ब्रिटिश भारत का एक प्रमुख प्रांत, जो मुख्यतः वर्तमान उत्तर प्रदेश के क्षेत्र से मेल खाता है और जहाँ 1937 की गठबंधन वार्ताएँ हुईं।
- मुस्लिम लीग: 1906 में स्थापित अखिल भारतीय राजनीतिक संगठन, जिसका उद्देश्य ब्रिटिश भारत में मुसलमानों के राजनीतिक हितों का प्रतिनिधित्व करना था।
- भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस: भारतीय स्वतंत्रता आंदोलन का प्रमुख राजनीतिक संगठन, जिसने 1937 के चुनावों के बाद संयुक्त प्रांत में सरकार बनाई।
- 1937 के प्रांतीय चुनाव: भारत शासन अधिनियम 1935 के अंतर्गत आयोजित चुनाव, जिनके परिणामस्वरूप विभिन्न प्रांतों में निर्वाचित मंत्रिमंडल बने।
- गठबंधन सरकार: दो या अधिक राजनीतिक दलों की साझेदारी से गठित शासन व्यवस्था।
- संसदीय मंडल (Parliamentary Board): किसी राजनीतिक दल का वह निकाय जो प्रत्याशियों के चयन और विधायी रणनीति का संचालन करता है।
- मौलाना अबुल कलाम आज़ाद: वरिष्ठ कांग्रेसी नेता, विद्वान, स्वतंत्रता आंदोलन के प्रमुख व्यक्तित्व तथा इंडिया विंस फ्रीडम के लेखक।
- इंडिया विंस फ्रीडम: मौलाना आज़ाद की आत्मकथा, जिसमें कांग्रेस, मुस्लिम लीग और विभाजन-पूर्व राजनीति पर उनके संस्मरण दर्ज हैं।
- जवाहरलाल नेहरू: कांग्रेस के प्रमुख नेता और स्वतंत्र भारत के प्रथम प्रधानमंत्री।
- मुहम्मद अली जिन्ना: मुस्लिम लीग के प्रमुख नेता, जिन्होंने आगे चलकर पाकिस्तान की स्थापना का नेतृत्व किया।
- लखनऊ पैक्ट (1916): कांग्रेस और मुस्लिम लीग के बीच हुआ ऐतिहासिक समझौता, जिसे दोनों संगठनों के सहयोग के महत्वपूर्ण चरण के रूप में देखा जाता है।
- नागपुर अधिवेशन (1920): कांग्रेस का वह अधिवेशन जहाँ महात्मा गांधी की असहयोग नीति प्रमुख बनी और जिन्ना की संवैधानिक राजनीति का प्रभाव घटा।
- खिलाफत-असहयोग गठबंधन: गांधी के असहयोग आंदोलन और खिलाफत आंदोलन के संयुक्त राजनीतिक अभियान को दिया गया नाम।
- गांधी की गठबंधन शर्तें: इस ब्लॉग का मुख्य की-फ्रेज, जो 1937 में संयुक्त प्रांत में कांग्रेस द्वारा मुस्लिम लीग के समक्ष रखी गई शर्तों को संदर्भित करता है।
- Prosecution’s Position (अभियोजन पक्ष की स्थापना): इस श्रृंखला में प्रयुक्त विशिष्ट विश्लेषणात्मक पद्धति, जिसमें अंतिम निष्कर्ष देने के बजाय साक्ष्यों और प्रश्नों को पाठक के समक्ष रखा जाता है।
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