यूरोप रहित मध्यस्थता: पश्चिम एशिया का अंतहीन युद्ध विश्लेषण (38)

पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध श्रृंखला का भाग 38

भारत / GB

जेसीपीओए का सह-लेखक उस युद्ध की मध्यस्थता नहीं कर सका जिसे रोकने के लिए उसने समझौते पर हस्ताक्षर किए थे

ब्लॉग 37 ने पेट्रोडॉलर दबाव की गणना स्थापित की — 1974 का सौदा वाशिंगटन की बैकअप योजना था। आक्रमण की योजना विफल होने के बाद यह सौदा किया गया। इसे बल प्रयोग की स्पष्ट इच्छा की छाया में हस्ताक्षरित किया गया। ब्लॉग 38 अब वर्तमान यूरोप रहित मध्यस्थता की ओर बढ़ता है। यूरोप ने वाशिंगटन के छोड़ने के बाद सात वर्ष तक जेसीपीओए को बनाए रखा। अप्रैल 2026 की शुरुआत में ब्रिटेन ने 41 देशों को एकत्र किया। इसका उद्देश्य ईरान पर हार्मुज जलडमरूमध्य दोबारा खोलने का दबाव बनाना था। पाकिस्तान ने युद्धविराम कराया और इस्लामाबाद वार्ता की मेजबानी की। इसमें यूरोप की कोई भूमिका नहीं थी। यूरोपीय संघ की मध्यस्थता शून्यता कोई संस्थागत विफलता नहीं है। यह एक संरचनात्मक खुलासा है। नियम-आधारित व्यवस्था में कोई स्वतंत्र प्रवर्तन तंत्र नहीं है जो वाशिंगटन से अलग काम कर सके।

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Table of Contents

यूरोप रहित मध्यस्थता: यूरोप ने क्या बनाया और क्या उपयोग नहीं कर सका

यूरोप रहित मध्यस्थता: यूरोप ने 41 देशों को एकत्र किया लेकिन कुछ भी हासिल नहीं किया। पाकिस्तान ने वार्ता की मेजबानी की। नियम-आधारित व्यवस्था में कोई स्वतंत्र प्रवर्तक नहीं है। यूरोपीय संघ 2026 के ईरान युद्ध में प्रवेश किया। उसके पास कूटनीतिक स्थिति का एक विशेष दावा था। कोई अन्य गैर-युद्धरत शक्ति इस दावे को नहीं कर सकती थी। यूरोप 2015 के संयुक्त व्यापक कार्य योजना का सह-हस्ताक्षरकर्ता था। इसमें अमेरिका, ब्रिटेन, फ्रांस, जर्मनी, रूस और चीन शामिल थे। अमेरिका के 2018 के निकासी के बाद यूरोप ने कई वर्षों तक जेसीपीओए ढांचे को बनाए रखा। इसने इंस्टेक्स भुगतान तंत्र बनाया। इसका उद्देश्य अमेरिकी प्रतिबंधों के तहत ईरान के साथ व्यापार जारी रखना था। यूरोप ने तेहरान के साथ बहुपक्षीय कूटनीतिक संवाद का निरंतर प्रयास किया। यह प्रयास किसी भी पश्चिमी अभिनेता से अधिक था। पिछले दशक में यह संवाद चला। 28 फरवरी को हमलों के शुरू होने पर यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि ने एक बयान जारी किया। इसमें अधिकतम संयम, नागरिकों की सुरक्षा और अंतरराष्ट्रीय कानून के पूर्ण सम्मान की अपील की गई।

यूरोप के पास कूटनीतिक रिकॉर्ड था। उसके पास संस्थागत संबंध थे। उसके पास बहुपक्षीय ढांचे के प्रति स्पष्ट प्रतिबद्धता थी। पाकिस्तान — वास्तविक मध्यस्थ — इस प्रकार की अंतरराष्ट्रीय कूटनीति में बहुत कम अनुभव रखता था। फिर भी यूरोप के अपने रणनीतिक संस्थान, यूरोपीय संघ सुरक्षा अध्ययन संस्थान ने अप्रैल 2026 में एक लेख प्रकाशित किया। शीर्षक था “यूरोप को ईरान पर कूटनीतिक शून्यता भरनी चाहिए”। इसने इस शून्यता को स्पष्ट रूप से पहचाना। इसमें स्वीकार किया गया कि यूरोप “ईरान संघर्ष में किनारे पर है, फिर भी इसके परिणाम झेल रहा है”। यूरोप रहित मध्यस्थता श्रृंखला की बाहरी आलोचना नहीं है। यह यूरोप की अपनी संस्थागत आवाज है। यह अपनी प्रासंगिकताहीनता का निदान स्वयं कर रही है।

यूरोप रहित मध्यस्थता के पांच कारण — संरचनात्मक, संयोग नहीं

पहला — तेहरान ने यूरोप को कभी सुरक्षा अभिनेता के रूप में विश्वास नहीं किया।

जेसीपीओए संबंध ने यूरोप को कूटनीतिक पहुंच दी लेकिन सुरक्षा विश्वसनीयता नहीं दी। ईरान ने यूरोप के साथ वाशिंगटन तक पहुंचने के चैनल के रूप में बातचीत की। उसे स्वतंत्र शक्ति नहीं माना जो सुरक्षा गारंटी दे सके। ऑपरेशन एपिक फ्यूरी शुरू होने पर फ्रांस ने तत्काल संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद की बैठक बुलाने की मांग की। उसने अंतरराष्ट्रीय कानून के बाहर की कार्रवाइयों के खिलाफ चेतावनी दी। इसी बीच ई3 (फ्रांस, ब्रिटेन और जर्मनी) ने एक संयुक्त बयान जारी किया। इसमें ईरानी जवाबी हमलों की सबसे कड़ी निंदा की गई। लेकिन इसमें सावधानी से कहा गया कि उन्होंने शुरुआती अमेरिकी-इजरायली कार्रवाई में भाग नहीं लिया। काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस के बाद के विश्लेषण ने शीर्षक दिया “यूरोप की विखंडित प्रतिक्रिया अमेरिकी-इजरायली युद्ध के प्रति”। इसने यूरोपीय स्थिति की विखंडित प्रकृति को पकड़ा। तेहरान ने इसे स्पष्ट रूप से समझा। यूरोप के पास वाशिंगटन को रोकने का अधिकार नहीं था। उसके पास ईरान को वह कुछ देने की स्वतंत्रता नहीं थी जिसे वाशिंगटन पहले से मंजूर न कर चुका हो। जो मध्यस्थ दोनों पक्षों के दृष्टिकोण को बिलकुल प्रभावित नहीं कर सके वह मध्यस्थ नहीं है। वह सिर्फ बयान देने वाला दर्शक है।

दूसरा — ऊर्जा निर्भरता ने ईयू मध्यस्थता को स्वार्थी बना दिया और इसलिए अविश्वसनीय।

यूरोप अपनी एलएनजी का 12-14 प्रतिशत कतर से हार्मुज के रास्ते आयात करता है। रास लाफान पर हमला होने के एक सप्ताह बाद यूरोपीय गैस की कीमतें 63 प्रतिशत बढ़ गईं। ब्रिटेन की चांसलर रैचेल रीव्स ने संघर्ष को “एक युद्ध जिसे हमने शुरू नहीं किया और नहीं चाहा” बताया। उन्होंने कहा कि अवरुद्ध जलडमरूमध्य “हमें अमेरिकी नाकाबंदी में शामिल नहीं कर रहा — हम इसे सही रणनीति नहीं मानते।” यही ठीक समस्या है। हार्मुज संघर्ष में यूरोप का मुख्य हित अपना गैस आपूर्ति दोबारा खोलना है। जिस मध्यस्थ का मुख्य उद्देश्य अपनी ही ऊर्जा सुरक्षा हो वह किसी पक्ष द्वारा तटस्थ नहीं माना जाता। तेहरान ने यूरोपीय मध्यस्थता प्रयासों को स्वार्थी दबाव माना। यह दबाव उस चोकपॉइंट को दोबारा खोलने के लिए था जो यूरोप को नुकसान पहुंचा रहा था। यह ईरान की सुरक्षा चिंताओं पर सच्ची कूटनीतिक भागीदारी नहीं थी।

तीसरा — वाशिंगटन पर सैन्य निर्भरता ने ईयू की स्वतंत्रता को संरचनात्मक रूप से असंभव बना दिया।

ई3 — फ्रांस, जर्मनी और यूनाइटेड किंगडम — ने ईरानी ड्रोन और मिसाइलों के खिलाफ “आनुपातिक सैन्य रक्षात्मक उपायों” का समर्थन करने का फैसला किया। ब्रिटेन ने पुष्टि की कि अमेरिकी बल ब्रिटिश ठिकानों का उपयोग रक्षात्मक हमलों के लिए कर सकते हैं। युद्ध लड़ रहे राज्य की सैन्य संरचना की मेजबानी करते हुए यूरोप उसी राज्य और उसके विरोधी के बीच मध्यस्थता करने की कोशिश कर रहा था। यह विश्वसनीय कूटनीतिक स्थिति नहीं है। ईरान की गणना सीधी थी। यूरोप वाशिंगटन और तेहरान के बीच मध्यस्थता नहीं कर सकता जबकि वह नाटो ठिकानों की मेजबानी कर रहा हो जिनके माध्यम से वाशिंगटन अभियान चला रहा है।

चौथा — कतारगेट और खाड़ी लॉबिंग ने ईयू की संस्थागत विश्वसनीयता को प्रभावित किया।

दिसंबर 2022 का कतारगेट घोटाला — जिसमें यूरोपीय संसद के उपाध्यक्ष के घर में कतर से नकदी मिली और कई सांसद दस्तावेजी रिश्वतखोरी में शामिल पाए गए — ने यूरोपीय संस्थागत स्वतंत्रता पर खाड़ी राज्यों के प्रभाव का स्थायी प्रश्न चिन्ह लगा दिया। ब्लॉग 26 ने कतर की भूमिका दर्ज की। कतर एक ऐसा राज्य है जिसने पश्चिमी संस्थानों में व्यवस्थित रूप से कूटनीतिक प्रभाव खरीदा। यूरोप के तटस्थ मध्यस्थता दावे को दस्तावेजी सबूत ने प्रभावित किया। उसके संस्थानों को संघर्ष के एक प्रमुख परिधीय अभिनेता द्वारा वित्तीय प्रभाव के लिए निशाना बनाया गया था।

📌 वह मध्यस्थ जिसे यूरोप अपनी भूमिका निभाने से पहले ही नष्ट कर दिया गया

कतर की दो दशक की कूटनीतिक संरचना दोनों पक्षों से क्षतिग्रस्त — क्यों उसकी शून्यता को यूरोप नहीं भर सका जिसके पास तेहरान के साथ कतर का विशिष्ट विश्वास संबंध नहीं है।

पढ़ें: कतर मध्यस्थता शून्यता →

यूरोप रहित मध्यस्थता: शून्यता क्या बताती है

पांचवां — और सबसे महत्वपूर्ण।

यूरोप रहित मध्यस्थता उस नियम-आधारित व्यवस्था के हृदय में संरचनात्मक विरोधाभास को उजागर करती है जिसका नेतृत्व यूरोप करने का दावा करता है। यूरोप ने नियम-आधारित व्यवस्था की भाषा तो अपनाई, लेकिन उसे केवल एक पक्ष के हितों का समर्थन किया। उसने अपना नैतिक ढांचा पूरी तरह तेहरान की ओर निर्देशित किया। साथ ही उसने अमेरिका-नेतृत्व वाले अभियान को लॉजिस्टिकल और राजनीतिक आधार प्रदान किया।

यूरोप वाशिंगटन के खिलाफ नियम लागू नहीं कर सकता। वह वाशिंगटन के बिना ईरान के खिलाफ भी नियम लागू नहीं कर सकता। इसलिए यूरोप जिस नियम-आधारित व्यवस्था का नेतृत्व करने का दावा करता है वह कोई व्यवस्था नहीं है। वह एक प्राथमिकता है। इसे केवल तभी लागू किया जा सकता है जब वाशिंगटन लागू करना चाहे। ब्लॉग 15 ने संयुक्त राष्ट्र की संस्थागत लकवे की स्थिति दर्ज की। सुरक्षा परिषद की वीटो संरचना ने हमलों के लिए किसी कानूनी जवाबदेही को रोक दिया।

यूरोप रहित मध्यस्थता उसी लकवे का कूटनीतिक चेहरा है। पाकिस्तान ने शून्यता भरी। ऐसा इसलिए नहीं क्योंकि उसके पास कूटनीतिक प्रतिष्ठा थी — वह नहीं थी। बल्कि इसलिए क्योंकि वाशिंगटन ने उसे युद्ध की “गंदी सफाई” करने के लिए मजबूर किया जैसा कि ब्लॉग 31 में वर्णित है। अमेरिका ने इस्लामाबाद और तेहरान के बीच मुस्लिम-से-मुस्लिम संबंध का लाभ उठाया। उसने पाकिस्तान को सभ्यतागत बैकचैनल इस्तेमाल करने के लिए मजबूर किया जिसे यूरोप अपनी प्रकृति के कारण कभी नहीं प्राप्त कर सकता था। पाकिस्तान ने मध्यस्थता की क्योंकि वह मजबूर धार्मिक समकक्ष था। यूरोप मध्यस्थता नहीं कर सका क्योंकि उसके धर्मनिरपेक्ष “नियमों” का इस युद्ध में कोई वजन नहीं था जो कच्ची शक्ति और संप्रदायिक वास्तविकता से परिभाषित था। यूरोप रहित मध्यस्थता नियम-आधारित व्यवस्था का बाहरी रूप है — एक शक्तिशाली दावा लेकिन स्वतंत्र प्रवर्तन साधन के बिना। वाशिंगटन ने इसे तुरंत त्याग दिया जब एम-एम प्रॉक्सी अधिक उपयोगी साबित हुई।

📌 वह औपनिवेशिक व्यवस्था जिसने इस निर्भरता को बनाया

एक शताब्दी की औपनिवेशिक संरचना जिसने यूरोपीय सुरक्षा को स्थायी रूप से अमेरिकी शक्ति पर निर्भर बना दिया — और क्यों उस निर्भरता ने 2026 में ईयू मध्यस्थता को संरचनात्मक रूप से असंभव बना दिया।

पढ़ें: औपनिवेशिक व्यवस्था अंतहीन युद्ध →

आगे: आईआरजीसी मोज़ेक गणना — पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध का ब्लॉग 39 जांच करता है कि ऑपरेशन एपिक फ्यूरी ने ईरान के सर्वोच्च नेता, उसके शीर्ष जनरलों और अधिकांश वरिष्ठ कमांड को क्यों मार दिया — और हमले फिर भी जारी रहे। ईरान का क्रांतिकारी गार्ड केंद्रीकृत पदानुक्रम के रूप में काम नहीं करता। वह वितरित नियंत्रण संरचना के रूप में काम करता है। इसमें 31 स्वतंत्र कमांड हैं। प्रत्येक स्थानीय तर्क पर चलता है। प्रत्येक केंद्रीय अनुमति का इंतजार किए बिना कार्य कर सकता है। आप केंद्र हटाकर वितरित प्रणाली को समाप्त नहीं कर सकते। वाशिंगटन ने वितरित प्रतिद्वंद्वी के खिलाफ पदानुक्रमित युद्ध लड़ा। इस्लामाबाद वार्ता ने उस प्रणाली के साथ युद्धविराम पर बातचीत करने की कोशिश की जिसमें प्रवर्तन के लिए कोई एकल प्राधिकृत स्वर शेष नहीं बचा था। पश्चिम एशिया के अंतहीन युद्ध श्रृंखला का हिस्सा hinduinfopedia.com पर।

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शब्दावली

यूरोप रहित मध्यस्थता: ऐसी स्थिति जिसमें यूरोप के पास कूटनीतिक क्षमता होने के बावजूद वह किसी संघर्ष में प्रभावी मध्यस्थ की भूमिका निभाने में विफल रहता है।
जेसीपीओए (Joint Comprehensive Plan of Action): 2015 का अंतरराष्ट्रीय परमाणु समझौता जिसमें ईरान और प्रमुख वैश्विक शक्तियाँ शामिल थीं।
नियम-आधारित व्यवस्था (Rules-Based Order): वैश्विक व्यवस्था का वह ढांचा जिसमें अंतरराष्ट्रीय नियमों और संस्थाओं के माध्यम से शक्ति संतुलन बनाए रखने का दावा किया जाता है।
मध्यस्थता शून्यता (Mediator Vacuum): ऐसी स्थिति जहाँ किसी संघर्ष में प्रभावी और विश्वसनीय मध्यस्थ का अभाव हो।
इंस्टेक्स (INSTEX): यूरोप द्वारा बनाया गया भुगतान तंत्र, जिसका उद्देश्य अमेरिकी प्रतिबंधों के बावजूद ईरान के साथ व्यापार जारी रखना था।
ई3 (E3 Group): फ्रांस, जर्मनी और यूनाइटेड किंगडम का समूह जो ईरान नीति में प्रमुख भूमिका निभाता है।
हार्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz): वैश्विक ऊर्जा आपूर्ति के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण समुद्री मार्ग।
ऊर्जा निर्भरता (Energy Dependency): किसी क्षेत्र या देश का अपनी ऊर्जा जरूरतों के लिए बाहरी स्रोतों पर निर्भर होना।
कतारगेट (Qatargate): 2022 का घोटाला जिसमें यूरोपीय संस्थानों पर कतर के प्रभाव और रिश्वतखोरी के आरोप सामने आए।
बहुपक्षीय कूटनीति (Multilateral Diplomacy): कई देशों के बीच सामूहिक वार्ता और समझौते की प्रक्रिया।
सुरक्षा विश्वसनीयता (Security Credibility): किसी देश या संस्था की यह क्षमता कि वह सुरक्षा गारंटी को प्रभावी रूप से लागू कर सके।
संरचनात्मक विरोधाभास (Structural Contradiction): किसी व्यवस्था के भीतर मौजूद ऐसा अंतर्विरोध जो उसकी कार्यक्षमता को सीमित करता है।
नाटो संरचना (NATO Infrastructure): उत्तरी अटलांटिक संधि संगठन की सैन्य और रणनीतिक व्यवस्था।
लॉजिस्टिकल समर्थन (Logistical Support): सैन्य या राजनीतिक अभियानों को संसाधन, आधार और संचालन सहयोग प्रदान करना।
वितरित नियंत्रण संरचना (Distributed Control Structure): ऐसी प्रणाली जिसमें निर्णय लेने की शक्ति कई स्वतंत्र इकाइयों में विभाजित होती है।