गांधी के कांग्रेस मंत्रिमंडल: सत्ता मिलने पर कांग्रेस ने क्या किया — 1937-1939 (86)

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भाग 86: महात्मा गांधी के शांति प्रयास | श्रृंखला सूचकांक

ब्लॉग 85 में गांधी के उस कथन का विवरण दिया गया था जिसमें उन्होंने कहा था कि नेहरू प्रतिवेदन ने सभी उत्तरदायी आकांक्षाओं को संतुष्ट किया। यह लेख अगले प्रलेखित अध्याय की जांच करता है—1937 से 1939 के बीच जब कांग्रेस आठ प्रांतों में सत्ता में आई, तब उसने क्या किया और उसका मुस्लिम राजनीतिक भागीदारी पर क्या प्रभाव पड़ा।

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Table of Contents

1937 के चुनाव — प्रलेखित परिणाम

भारत शासन अधिनियम 1935 ने प्रांतीय स्वायत्तता और चुनावों का प्रावधान किया। 1937 के चुनाव उसी व्यवस्था के अंतर्गत हुए। कांग्रेस ने बिहार, उड़ीसा, मद्रास, संयुक्त प्रांत और मध्य प्रांत में पूर्ण बहुमत प्राप्त किया। उसने तीन अन्य प्रांतों में गठबंधन मंत्रिमंडल भी बनाए। इस प्रकार कांग्रेस ने ग्यारह में से आठ प्रांतों में शासन किया।

मुस्लिम लीग का प्रदर्शन सीमित रहा। 491 मुस्लिम सीटों में से उसे 106 सीटें मिलीं। कांग्रेस ने 26 मुस्लिम सीटें जीतीं। लीग किसी भी मुस्लिम-बहुल प्रांत में स्वयं सरकार नहीं बना सकी।

इस समय गांधी ने कांग्रेस को सत्ता ग्रहण करने के लिए प्रेरित किया। कुछ नेता ब्रिटिश व्यवस्था के अंतर्गत पद स्वीकार करने के पक्ष में नहीं थे। किंतु कांग्रेस पर गांधी का प्रभाव निर्णायक था, जैसा कि ब्लॉग 21–22 में स्थापित किया गया है। जुलाई 1937 में कांग्रेस मंत्रिमंडलों का गठन हुआ। सत्रह वर्षों से गांधी के प्रभाव में विकसित संगठन अब आठ प्रांतों में सत्ता संभाल रहा था।

गठबंधन से इंकार — प्रलेखित तथ्य

मुस्लिम लीग ने कई प्रांतों में सीटें जीती थीं और कांग्रेस मंत्रिमंडलों में भागीदारी चाही। समकालीन अभिलेखों के अनुसार कांग्रेस ने शर्त रखी कि लीग अपना संसदीय बोर्ड भंग करे। साथ ही, मंत्रिमंडल में शामिल होने वाले लीग सदस्य कांग्रेस के प्रतिनिधि के रूप में कार्य करें, लीग के नहीं।

लीग ने इन शर्तों को अस्वीकार कर दिया। इसके बाद कांग्रेस ने अकेले सरकार बनाई।

यह प्रलेखित क्रम स्पष्ट है। लीग ने गठबंधन में भागीदारी मांगी। कांग्रेस ने ऐसी शर्तें रखीं जिनसे लीग की स्वतंत्र राजनीतिक पहचान समाप्त हो जाती। लीग ने प्रस्ताव अस्वीकार किया और कांग्रेस ने अकेले शासन किया।

मास कॉन्टैक्ट कार्यक्रम

मंत्रिमंडलों के गठन के साथ ही कांग्रेस ने मुस्लिम मास कॉन्टैक्ट कार्यक्रम आरंभ किया। इसका उद्देश्य सीधे मुस्लिम मतदाताओं तक पहुंचना और मुस्लिम लीग के बिना कांग्रेस का समर्थन बढ़ाना था। कार्यक्रम का घोषित लक्ष्य यह दिखाना था कि भारतीय मुसलमानों का प्रतिनिधित्व कांग्रेस करती है, लीग नहीं।

ध्यान देने योग्य तथ्य यह है कि यह कार्यक्रम उसी समय प्रारंभ हुआ जब कांग्रेस ने लीग के साथ सत्ता साझेदारी स्वीकार नहीं की। कांग्रेस ने लीग के बिना शासन किया और साथ ही मुस्लिम समाज तक सीधे पहुंचने का प्रयास भी किया।

जिन्ना ने इस कार्यक्रम को मुस्लिम लीग को राजनीतिक रूप से कमजोर करने का प्रयास बताया।

मंत्रिमंडलों के परिणाम

1938 में मुस्लिम लीग ने कांग्रेस शासन के अंतर्गत शिकायतों का विवरण संकलित करने हेतु पीरपुर समिति बनाई। पीरपुर प्रतिवेदन में मुस्लिम धार्मिक प्रथाओं में हस्तक्षेप, हिन्दी को बढ़ावा देकर उर्दू को सीमित करने, सरकारी नियुक्तियों में मुस्लिम प्रतिनिधित्व घटाने तथा आर्थिक भेदभाव जैसे आरोप लगाए गए।

इस प्रतिवेदन की प्रमाणिक स्थिति स्पष्ट है। इसे लीग की अपनी समिति ने तैयार किया था और उसमें लीग का राजनीतिक दृष्टिकोण उपस्थित था। इसलिए इस लेख में उसके आरोपों को स्थापित तथ्य के रूप में नहीं लिया गया है। यहाँ केवल प्रतिवेदन के अस्तित्व और उसके राजनीतिक प्रभाव को प्रलेखित तथ्य के रूप में रखा गया है।

गांधी की प्रलेखित प्रतिक्रिया

1939 में कांग्रेस मंत्रिमंडलों के त्यागपत्र के संदर्भ में गांधी ने राजगोपालाचारी को लिखा कि त्यागपत्र आवश्यक थे ताकि कांग्रेस के शरीर से उन लोगों को हटाया जा सके जो सिद्धांतों के बजाय पद के लाभ के लिए जुड़े थे।

मंत्रिमंडल काल से जुड़ी मुस्लिम लीग की शिकायतों पर गांधी के सार्वजनिक वक्तव्यों में प्रत्यक्ष प्रतिक्रिया नहीं मिलती। यह लेख उस मौन को पीरपुर प्रतिवेदन के अस्तित्व के साथ रखता है और पाठक से आग्रह करता है कि वह इस श्रृंखला में पहले प्रस्तुत घटनाक्रमों के साथ इसका मूल्यांकन करे।

गांधी की उत्तरदायी आकांक्षाएँ: नेहरू प्रतिवेदन ने क्या संतुष्ट किया

गांधी का प्रलेखित कथन कि नेहरू प्रतिवेदन ने सभी उत्तरदायी आकांक्षाओं को संतुष्ट किया—वही आधार जिस पर यह लेख आगे बढ़ता है।

विश्लेषण पढ़ें →

अभियोजन का दृष्टिकोण

गांधी के कांग्रेस मंत्रिमंडलों से जुड़े तीन प्रश्न पाठक के सामने रखे जाते हैं।

क्या 1937 में मुस्लिम लीग के साथ गठबंधन शासन का अवसर होने पर कांग्रेस ने ऐसी शर्तें रखीं जिनसे लीग को अपनी राजनीतिक पहचान समाप्त करनी पड़ती?
क्या कांग्रेस ने उसी समय मुस्लिम मास कॉन्टैक्ट कार्यक्रम आरंभ किया, जिसका उद्देश्य सीधे मुसलमानों तक पहुंचना और लीग की प्रतिनिधिक भूमिका को पीछे छोड़ना था?
क्या कांग्रेस पर निर्णायक प्रभाव रखने वाले गांधी ने मंत्रिमंडल काल से जुड़ी लीग की शिकायतों पर प्रतिक्रिया दी, या उनका ध्यान मुख्यतः कांग्रेस के आंतरिक विषयों पर रहा?

यह श्रृंखला इन प्रश्नों का उत्तर नहीं देती। चुनाव परिणाम, गठबंधन की शर्तें, मास कॉन्टैक्ट कार्यक्रम और त्यागपत्रों पर गांधी का कथन पाठक के सामने रखे जाते हैं। 1937-39 के पूरे काल में कांग्रेस पर गांधी का प्रभाव बना रहा, जैसा कि ब्लॉग 21–22 में स्थापित किया गया है। चुनावों से लेकर गठबंधन अस्वीकृति, मास कॉन्टैक्ट कार्यक्रम और पूरे मंत्रिमंडल काल तक का क्रम पाठक के समक्ष है। निष्कर्ष पाठक स्वयं निकाले।

एक अतिरिक्त प्रलेखित तथ्य भी उल्लेखनीय है। कैम्ब्रिज यूनिवर्सिटी प्रेस के एक शैक्षणिक अध्ययन के अनुसार 1937 के चुनावों में मुस्लिम लीग का प्रदर्शन विशेषकर मुस्लिम-बहुल प्रांतों में कमजोर रहा। इसका अर्थ है कि 1937 में गठबंधन चाहने वाली लीग कोई प्रभावशाली संगठन नहीं, बल्कि अपेक्षाकृत कमजोर राजनीतिक शक्ति थी। कांग्रेस ने गठबंधन की शर्तें एक कमजोर लीग के सामने रखीं। उस निर्णय के परिणाम आगे के अभिलेखों में दिखाई देते हैं।

1937—कांग्रेस ने आठ प्रांतों में सत्ता प्राप्त की। मुस्लिम लीग ने गठबंधन में भागीदारी चाही। कांग्रेस ने ऐसी शर्तें रखीं जिनसे लीग की राजनीतिक पहचान समाप्त हो जाती। लीग ने प्रस्ताव अस्वीकार किया। कांग्रेस ने अकेले शासन किया और साथ ही मास कॉन्टैक्ट कार्यक्रम आरंभ किया। 1938—पीरपुर प्रतिवेदन ने शिकायतों का विवरण प्रस्तुत किया। 1939—कांग्रेस ने त्यागपत्र दिया। गांधी ने कहा कि यह संगठन से अवसरवादी तत्वों को हटाने के लिए आवश्यक था। अभियोजन यह प्रलेखित क्रम पाठक के सामने रखता है। निष्कर्ष पाठक स्वयं निकाले।

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शब्दावली

भारत शासन अधिनियम 1935: ब्रिटिश संसद द्वारा पारित अधिनियम जिसने प्रांतीय स्वायत्तता लागू की और 1937 के प्रांतीय चुनावों का आधार प्रदान किया।
प्रांतीय स्वायत्तता: 1935 के अधिनियम के अंतर्गत प्रांतों को सीमित स्वशासन देने की व्यवस्था, जिसके तहत निर्वाचित मंत्रिमंडल गठित किए गए।
मुस्लिम लीग: भारतीय मुसलमानों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व का दावा करने वाला प्रमुख संगठन, जिसने 1937 के चुनावों में सीमित सफलता प्राप्त की।
गठबंधन शासन: ऐसी शासन व्यवस्था जिसमें दो या अधिक राजनीतिक दल मिलकर मंत्रिमंडल बनाते हैं और सत्ता का साझा संचालन करते हैं।
संसदीय बोर्ड: किसी राजनीतिक दल की वह संस्था जो चुनावी उम्मीदवारों और विधायी रणनीति का संचालन करती है।
मास कॉन्टैक्ट प्रोग्राम: 1937 में कांग्रेस द्वारा आरंभ किया गया अभियान, जिसका उद्देश्य मुस्लिम मतदाताओं तक सीधे पहुंच बनाना और कांग्रेस के लिए समर्थन बढ़ाना था।
पीरपुर समिति: 1938 में मुस्लिम लीग द्वारा गठित समिति, जिसका उद्देश्य कांग्रेस-शासित प्रांतों में मुस्लिम शिकायतों का संकलन करना था।
पीरपुर प्रतिवेदन: पीरपुर समिति द्वारा तैयार दस्तावेज जिसमें कांग्रेस शासन के विरुद्ध विभिन्न शिकायतों और आरोपों का विवरण प्रस्तुत किया गया।
प्रलेखित गैर-प्रतिक्रिया: इस श्रृंखला में प्रयुक्त शब्दावली, जिसका आशय किसी महत्वपूर्ण सार्वजनिक शिकायत या प्रश्न पर उपलब्ध अभिलेखों में प्रत्यक्ष उत्तर के अभाव से है।
प्रलेखित क्रम: इस श्रृंखला का विशिष्ट विश्लेषणात्मक पद, जिसमें घटनाओं को उपलब्ध अभिलेखों और स्रोतों के आधार पर कालानुक्रमिक रूप से प्रस्तुत किया जाता है।
उत्तरदायी आकांक्षाएँ: गांधी द्वारा नेहरू प्रतिवेदन के संदर्भ में प्रयुक्त अभिव्यक्ति, जिसका आशय उन राजनीतिक अपेक्षाओं से है जिन्हें उन्होंने उचित और स्वीकार्य माना।
राजगोपालाचारी: कांग्रेस के वरिष्ठ नेता, जिन्हें गांधी ने 1939 में मंत्रिमंडलों के त्यागपत्र के संदर्भ में अपने विचार लिखे थे।
राजनीतिक पहचान: किसी दल की स्वतंत्र संगठनात्मक, वैचारिक और प्रतिनिधिक स्थिति, जिसके आधार पर वह सार्वजनिक जीवन में कार्य करता है।
प्रतिनिधि भूमिका: किसी समुदाय, वर्ग या समूह की ओर से राजनीतिक रूप से बोलने और उसके हितों का पक्ष रखने की स्थिति।
अभियोजन का दृष्टिकोण: इस श्रृंखला की विश्लेषणात्मक पद्धति, जिसमें उपलब्ध अभिलेखों, कथनों और घटनाओं को पाठक के समक्ष रखकर निष्कर्ष निकालने का कार्य पाठक पर छोड़ा जाता है।