गांधी की समानांतर धाराएं: खिलाफत आंदोलन असहयोग आंदोलन नहीं था (205)

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भाग 205: महात्मा गांधी के शांति प्रयास | शृंखला सूची

ब्लॉग 204 में गांधी का परोक्ष अपराध स्वीकार अभिलेखित किया गया — 18 मार्च 1922 को अहमदाबाद में धारा 124A के अंतर्गत निर्विरोध अपराध स्वीकारोक्ति, औपनिवेशिक कारागारों में बंद तीस सहस्र बंदी, तथा उस स्वीकारोक्ति के मूल्य से खिलाफत धारा की असमान मुक्ति। यह लेख, गांधी की समानांतर धाराएं, यह प्रमाणित करता है कि 1920 और 1922 के बीच “कांग्रेस-खिलाफत” लेबल के अंतर्गत सक्रिय वे दो पृथक तंत्र वास्तव में क्या थे — उनके पृथक आरंभ, पृथक अधिदेश, पृथक कोष, पृथक स्वयंसेवक दल, और आंदोलन से जुड़ने के पृथक मूल कारण — इससे पूर्व कि ब्लॉग 206 वर्ष 1922 के मध्य के विच्छेद का विवरण दे।

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दो तंत्रों का गणित

की गई कार्यवाही: 1920 और 1922 के बीच गांधी ने कांग्रेस के असहयोग और खिलाफत आंदोलन को एक साझा “कांग्रेस-खिलाफत” ध्वज के नीचे एकीकृत आंदोलन के रूप में प्रस्तुत किया। वास्तविकता भिन्न थी। केंद्रीय खिलाफत समिति ने अपना असहयोग कार्यक्रम 1 अगस्त 1920 को आरंभ कर दिया था — कांग्रेस के कलकत्ता (सितंबर 1920) और नागपुर (दिसंबर 1920) अधिवेशनों से पूर्व। किसी भी संस्था ने दूसरे को आदेश देने का अधिकार देने के लिए अपने संविधान में संशोधन नहीं किया; कोष, स्वयंसेवक दल, और आदेश शृंखलाएं आरंभ से अंत तक पृथक रहीं।

मूल्य किसने चुकाया: नवंबर–दिसंबर 1921 की सरकारी राजपत्र अधिसूचनाओं ने प्रत्येक प्रांत में कांग्रेस स्वयंसेवकों और खिलाफत स्वयंसेवकों को पृथक संगठनों के रूप में दर्ज किया। खिलाफत धारा का संचालक अधिदेश नवंबर 1920 का मुत्तफिका फतवा था, जिसे कांग्रेस का कोई प्रस्ताव निरस्त नहीं कर सकता था। अगस्त 1921 में मालाबार में खिलाफत धारा उस दिशा में बढ़ी जिसकी गांधी प्रशंसा तो कर सकते थे, किंतु जिसे रोकने का उनके पास कोई अधिकार नहीं था — और दो सहस्र पांच सौ से अधिक निरपराध नागरिकों ने अपने प्राणों से इसका मूल्य चुकाया।

यह क्यों महत्वपूर्ण है: 1920 और 1922 के बीच कांग्रेस कार्यसमिति के पास खिलाफत स्वयंसेवक दल पर कोई अनुशासनात्मक अधिकार नहीं था। यह साझा लेबल केवल एक सुविधा थी जो असुविधाजनक होते ही समाप्त हो गई। गांधी की समानांतर धाराएं ही वह नाम है जो अभियोजन पक्ष इस संरचनात्मक वास्तविकता को देता है। अभिलेख पुरालेख में सुरक्षित है।

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पृथक आरंभ: खिलाफत ही प्राथमिक कारण था

पारंपरिक विवरण असहयोग के आरंभ को सितंबर 1920 के कांग्रेस के कलकत्ता विशेष अधिवेशन में रखता है। प्राथमिक अभिलेख भिन्न है। दोनों आरंभ गांधी के नेतृत्व में हुए, किंतु दो पृथक संस्थागत मार्गों से: प्रथम खिलाफत मंच के माध्यम से — नवंबर 1919 में अखिल भारतीय खिलाफत सम्मेलन के अध्यक्ष चुने जाने के पश्चात — जब बंबई स्थित केंद्रीय खिलाफत समिति ने 1 अगस्त 1920 को औपचारिक असहयोग प्रस्ताव पारित किया और 31 अगस्त 1920 को कार्यक्रम का शुभारंभ किया; और इसके केवल कुछ सप्ताह पश्चात सितंबर 1920 के कलकत्ता विशेष अधिवेशन तथा दिसंबर 1920 के नागपुर अधिवेशन में भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस पर वस्तुतः संस्थागत अधिकार स्थापित करके।

इस कालक्रम का निहितार्थ स्पष्ट है: खिलाफत आंदोलन कांग्रेस के असहयोग में सम्मिलित नहीं हुआ था, वह पहले से ही गतिमान था। कलकत्ता और नागपुर में गांधी ने कांग्रेस को उस कार्यक्रम को अपनाने के लिए सहमत किया जिसे केंद्रीय खिलाफत समिति पहले ही आरंभ कर चुकी थी। किसी भी संस्था ने दूसरे को आदेश देने का अधिकार देने के लिए अपने संविधान में संशोधन नहीं किया। गांधी की समानांतर धाराएं आरंभ से ही समानांतर थीं, और 1920 के नाममात्र अभिसरण ने उनके बीच की खाई को कभी नहीं पाटा।

गांधी का महामुकदमा (203)

दो घंटे, छह वर्ष, और पीछे छोड़े गए तीस सहस्र लोग — 18 मार्च 1922 के मुकदमे का अभिलेख और उससे उत्पन्न संचालनात्मक शून्य।

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पृथक अधिदेशों ने दोनों धाराओं की दिशा निर्धारित की

कांग्रेस धारा का संचालक अधिदेश नागपुर का राजनीतिक प्रस्ताव था: एक वर्ष के भीतर औपनिवेशिक प्रशासन से सहयोग वापस लेकर स्वराज्य — स्वशासन — की प्राप्ति। कांग्रेस कार्यसमिति के पास कांग्रेस स्वयंसेवकों पर अनुशासनात्मक अधिकार था, किंतु खिलाफत संगठनों पर कोई अधिकार नहीं था। जहां खिलाफत सदस्य कांग्रेस की गतिविधियों में स्वतंत्र रूप से भाग लेते थे, वहीं गांधी के अतिरिक्त किसी भी अन्य कांग्रेस सदस्य की खिलाफत गतिविधियों में कोई भूमिका नहीं थी।

इसके विपरीत, खिलाफत धारा का अधिदेश विशुद्ध रूप से धर्मशास्त्रीय था, जो कुरान के वैश्विक उम्माह के सिद्धांत से उत्पन्न हुआ था और क्षेत्रीय राष्ट्रीय सीमाओं को मान्यता नहीं देता है। जमीयत उलेमा-ए-हिंद के नवंबर 1920 के मुत्तफिका फतवा ने — जिस पर लगभग पांच सौ उलेमाओं के हस्ताक्षर थे — असहयोग को इस्लामी विधि के अंतर्गत एक धार्मिक दायित्व घोषित किया, जिसे कांग्रेस का कोई भी प्रस्ताव निरस्त नहीं कर सकता था। जैसा कि डॉ. बी.आर. अंबेडकर ने पाकिस्तान, ऑर द पार्टीशन ऑफ इंडिया में अभिलेखित किया, गांधी ने खिलाफत आंदोलन को कांग्रेस के अधीन नहीं लाया था; उन्होंने कांग्रेस के तंत्र को एक बाह्य-क्षेत्रीय अखिल-इस्लामी आंदोलन की सेवा में लगा दिया था जिसके मौलवी नेता खिलाफत के प्रश्न के प्रति उत्तरदायी थे, न कि भारतीय राष्ट्रवाद के प्रति।

पृथक कोषों ने एकतरफा प्रवाह और शून्य अंकेक्षण को जन्म दिया

वित्तीय संरचना ने संरचनात्मक पृथकता और एकतरफा प्रवाह दोनों की पुष्टि की। कांग्रेस धारा तिलक स्वराज्य कोष पर संचालित थी — जिसमें एक करोड़ रुपये से अधिक की राशि एकत्र हुई थी, जो मुख्यतः हिंदू दानदाताओं से प्राप्त हुई थी — और यह कांग्रेस कार्यसमिति के अंकेक्षण के अधीन थी। राष्ट्रीय और जिला दोनों स्तरों पर इस कोष से लाखों रुपये खिलाफत प्रचार, स्वयंसेवक मानदेय और प्रचारक भत्तों के लिए दिए गए।

खिलाफत धारा सेठ मियां मोहम्मद छोटानी के बंबई स्थित केंद्रीय खिलाफत कोष और मस्जिद संग्रहों पर संचालित थी, जो पूर्णतः कांग्रेस के अंकेक्षण से बाहर थी। छोटानी के कोष का एक भी रुपया कभी कांग्रेस द्वारा जांचा नहीं गया और न ही कांग्रेस के साथ साझा किया गया। चूंकि खिलाफत समितियां कांग्रेस से अनुदान प्राप्त कर सकती थीं जबकि अपना स्वयं का धन कांग्रेस की निगरानी से परे व्यय कर सकती थीं, इसलिए अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कांग्रेस कार्यसमिति के पास शून्य वित्तीय दबाव शक्ति थी।

अखिल भारतीय स्तर पर पृथक स्वयंसेवक दलों का अस्तित्व था

गांधी की समानांतर धाराएं का सबसे स्पष्ट प्रमाण प्रांतीय प्रतिबंध अभिलेखों में मिलता है। जब प्रांतीय शासनों ने नवंबर–दिसंबर 1921 में 1908 के दंड विधि संशोधन अधिनियम के भाग दो के अंतर्गत स्वयंसेवक संगठनों पर प्रतिबंध लगाया, तब आधिकारिक राजपत्रों और गुप्तचर सार-संग्रहों ने प्रत्येक प्रांत में कांग्रेस स्वयंसेवकों और खिलाफत स्वयंसेवकों को पृथक संगठनों के रूप में नामित किया, जिनकी नामांकन पंजिकाएं, आदेश संरचनाएं और प्रतिवेदन शृंखलाएं अलग-अलग थीं।

- संयुक्त प्रांत: संयुक्त प्रांत के राजपत्र की अधिसूचनाओं ने कांग्रेस राष्ट्रीय स्वयंसेवकों (सेवक दल) और खिलाफत स्वयंसेवकों को पृथक निकायों के रूप में प्रतिबंधित किया। चौरी-चौरा (फरवरी 1922) के संबंध में इलाहाबाद उच्च न्यायालय के अभिलेख ने भी थाने की ओर कूच करते हुए पृथक स्थानीय नायकों के अधीन अलग-अलग कांग्रेस मंडल और खिलाफत स्वयंसेवक दलों की पहचान की, जिनमें से कोई भी दूसरे के आदेश के अधीन नहीं था।
- बंगाल प्रेसीडेंसी: सी.आर. दास की बंगाल प्रांतीय कांग्रेस समिति ने अपने आदेश के अधीन बंगाल राष्ट्रीय स्वयंसेवक दल का गठन किया, जबकि मौलाना अबुल कलाम आजाद और प्रांतीय खिलाफत समिति ने स्वतंत्र पंजिकाओं और मस्जिद-आधारित भर्ती के साथ एक पृथक खिलाफत स्वयंसेवक दल बनाए रखा, जो केवल खिलाफत कार्यालय को प्रतिवेदन देता था।

- पंजाब और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत: पंजाब में कांग्रेस स्वयंसेवक, खिलाफत स्वयंसेवक और अकाली जत्थे तीन पृथक प्राधिकरणों के अधीन कार्य करते थे। उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत में प्रांतीय खिलाफत समिति ने कांग्रेस से बाहर कबायली जिरगा और मुल्लाओं के माध्यम से जन-संगठन किया, तथा कांग्रेस के परामर्श या स्वीकृति के बिना भारत को दार-उल-हरब घोषित करने वाले एक मौलवी फतवे के अंतर्गत 1920 का अफगानिस्तान की ओर हिजरत पलायन आरंभ किया।

बंबई, सिंध, बिहार और मद्रास: बंबई की केंद्रीय खिलाफत समिति ने कांग्रेस स्वयंसेवकों से पृथक अपना स्वयं का दल बनाए रखा, और जुलाई 1921 के कराची खिलाफत सम्मेलन में मोहम्मद अली ने कांग्रेस से स्वतंत्र रूप से सेना में असंतोष भड़काने वाला प्रस्ताव पारित किया, जिसकी न तो कांग्रेस कार्यसमिति ने पुष्टि की और न ही वह इसे रद्द कर सकती थी। बिहार और उड़ीसा में आरक्षी सार-संग्रहों ने इसी प्रकार कांग्रेस, खिलाफत और सेवक दल के स्वयंसेवकों को तीन पृथक निकायों के रूप में सूचीबद्ध किया।

संपूर्ण उपमहाद्वीप में प्रांतीय प्रतिबंध आदेशों ने खिलाफत संगठनों को पृथक रूप से नामित किया — कभी भी कांग्रेस की उप-इकाइयों या संबद्ध संस्थाओं के रूप में नहीं — जिससे पृथक आदेशों के अधीन दो भिन्न तंत्रों के अस्तित्व की पुष्टि होती है।

प्रत्यक्ष परीक्षा: मालाबार, 1921

यह संरचनात्मक पृथकता केवल प्रशासनिक नहीं थी; इसके संचालनात्मक परिणाम अगस्त 1921 में उस समय विस्फोटित हुए जब “कांग्रेस-खिलाफत” ध्वज को अभी भी एक एकीकृत मोर्चे के रूप में प्रस्तुत किया जा रहा था। मद्रास प्रेसीडेंसी के मालाबार जिले के एरनाड और वल्लुवनाड तालुकों में अली मुसलियार और वरियांकुन्नथ कुंजाहमद हाजी के नेतृत्व में मस्जिद-केंद्रित खिलाफत समितियों ने 1920–21 के दौरान एक स्वतंत्र तंत्र का निर्माण किया। जब अगस्त 1921 में औपनिवेशिक अधिकारियों ने उनके नेताओं के विरुद्ध कार्यवाही की, तब उन संगठनों ने कांग्रेस के अहिंसा निर्देशों को अस्वीकार कर दिया और खुला विद्रोह आरंभ कर दिया — जिसमें वे अपने स्वयं के पारपत्र और प्रशासनिक तंत्र के साथ राज्य के भीतर एक राज्य के रूप में कार्य करने लगे, और जिससे एरनाड तथा वल्लुवनाड में दो सहस्र पांच सौ से अधिक लोग हताहत हुए, बड़े पैमाने पर बलपूर्वक मतांतरण हुए तथा हिंदुओं का विस्थापन हुआ।

मालाबार पर गांधी की प्रतिक्रिया अभिलेख में सुरक्षित है: 20 अक्टूबर 1921 के यंग इंडिया प्रकाशन संस्थान के अंक में उन्होंने मोपला लड़ाकों को “वीर, ईश्वर-भीरू” कहकर प्रशंसित किया तथा हिंदुओं की पीड़ा को अतिशयोक्ति या हिंदू कायरता का परिणाम बताया। गांधी जो नहीं कर सके, वह था उन्हें रोकने के लिए एक बाध्यकारी अनुशासनात्मक आदेश जारी करना। मुत्तफिका फतवा कांग्रेस से उत्पन्न नहीं हुआ था, मालाबार के खिलाफत स्वयंसेवक कांग्रेस कार्यसमिति को प्रतिवेदन नहीं देते थे, और उनके मौलवी नेता केवल अपने ही पदानुक्रम के प्रति उत्तरदायी थे।

मालाबार किसी एकीकृत आंदोलन में कोई अपवाद नहीं था; यह गांधी की समानांतर धाराएं का प्रत्यक्ष संचालनात्मक प्रमाण था। नाममात्र के गठबंधन के बने रहते हुए भी, हिंसा उत्पन्न करने वाले संगठनों पर कांग्रेस कार्यसमिति की निंदा का शून्य अधिकार था।

आधुनिक समानांतर ने इसी संरचना को दोहराया

गांधी की समानांतर धाराएं की संरचनात्मक बनावट — साझा सार्वजनिक लेबल के नीचे सक्रिय दो भिन्न तंत्र, बिना एकीकृत आदेश, साझा कोष, या पारस्परिक अनुशासनात्मक अधिकार के — 2019–2020 के नागरिकता संशोधन अधिनियम (CAA) विरोधी आंदोलनों में भी उतनी ही सटीकता के साथ पुनः प्रकट हुई।

सार्वजनिक रूप से नागरिक समाज मंच, अधिवक्ता संघ, विद्यार्थी, और मस्जिद-आधारित तंत्र संविधान की रक्षा के एक ही ध्वज के नीचे प्रस्तुत किए गए। किंतु उस साझा लेबल के नीचे पृथक भर्ती आधार, पृथक वित्तपोषण माध्यम, और पृथक नेतृत्व पदानुक्रम सक्रिय थे। संवैधानिक मंच शाहीन बाग प्रतिरूप पर चलने वाले स्थायी सड़क अवरोधों और मस्जिद-आधारित तंत्रों को कोई बाध्यकारी अनुशासनात्मक आदेश जारी नहीं कर सकते थे। जब फरवरी 2020 के दिल्ली दंगों में अभिलेखित जनहानि और विस्थापन हुआ, तब संवैधानिक मोर्चे के पास हिंसा रोकने का कोई आदेशात्मक अधिकार नहीं था — ठीक उसी कारण से जिसके चलते गांधी के पास 1921 में मालाबार के खिलाफत तंत्रों को रोकने का कोई अधिकार नहीं था।

गांधी का बारडोली आपातकालीन अवरोध (202)

फरवरी 1922 का बारडोली प्रस्ताव — असहयोग आंदोलन किस प्रकार स्थगित किया गया, किसके अधिकार से किया गया, और संवैधानिक अभिलेख क्या दर्शाता है।

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प्रतिपक्ष को आमंत्रण

पृथक आरंभ तिथियां, मुत्तफिका फतवा, पृथक कोष, प्रत्येक प्रांत के स्वयंसेवक प्रतिबंध आदेश, चौरी-चौरा मुकदमे का अभिलेख, और अगस्त 1921 का मालाबार विद्रोह — जिसमें नाममात्र के गठबंधन के सक्रिय रहते हुए ही गांधी की समानांतर धाराएं रक्तपात में विभाजित हो गईं — सब कुछ पुरालेख में दर्ज है। प्रतिपक्ष को ऐसा कोई भी प्राथमिक स्रोत प्रस्तुत करने के लिए आमंत्रित किया जाता है जो यह सिद्ध करे कि 1920 और 1922 के बीच किसी भी समय गांधी या कांग्रेस कार्यसमिति के पास खिलाफत स्वयंसेवक दल, खिलाफत कोषों, या खिलाफत मौलवी नेतृत्व पर अनुशासनात्मक अधिकार था।

कांग्रेस द्वारा असहयोग अपनाने से पूर्व ही खिलाफत धारा आरंभ हो चुकी थी। इसका अधिदेश एक मौलवी फतवा था, न कि कांग्रेस का प्रस्ताव। इसका कोष पृथक था और कांग्रेस के अंकेक्षण से परे था। इसके स्वयंसेवक दलों को प्रत्येक प्रांत में उसी अधिनियम के अंतर्गत पृथक संगठनों के रूप में प्रतिबंधित किया गया था। मालाबार में खिलाफत धारा उस दिशा में बढ़ी जिसकी गांधी मुद्रित रूप में प्रशंसा तो कर सकते थे, किंतु मैदान में रोक नहीं सकते थे। दोनों तंत्र सदैव दो पृथक तंत्र ही थे। अभिलेख पुरालेख में सुरक्षित है।

मुख्य चित्र: चित्र देखने के लिए यहां क्लिक करें।

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शब्दावली

1. गांधी की समानांतर धाराएं: इस ब्लॉग में प्रयुक्त एक विशिष्ट शब्द, जो 1920 से 1922 के बीच कांग्रेस और खिलाफत के साझा नाम के अंतर्गत संचालित दो पृथक संगठनों को दर्शाता है। दोनों के अपने अलग अधिदेश, नेतृत्व, कोष, स्वयंसेवक दल और अनुशासन व्यवस्था थी।

2. खिलाफत आंदोलन: प्रथम विश्वयुद्ध के बाद तुर्की के खलीफा और खिलाफत संस्था की रक्षा के उद्देश्य से भारत में चलाया गया राजनीतिक-धार्मिक आंदोलन, जिसका अपना स्वतंत्र नेतृत्व और संगठनात्मक ढांचा था।

3. असहयोग आंदोलन: ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन के विरुद्ध सरकारी संस्थाओं और प्रशासन से सहयोग वापस लेने का राजनीतिक अभियान। कांग्रेस ने सितंबर 1920 के कलकत्ता विशेष अधिवेशन में इसे अपनाया और दिसंबर 1920 के नागपुर अधिवेशन में इसकी पुष्टि की।

4. केंद्रीय खिलाफत समिति (Central Khilafat Committee): बंबई स्थित संगठन जिसने 1 अगस्त 1920 को अपना औपचारिक असहयोग प्रस्ताव पारित किया और 31 अगस्त 1920 को कार्यक्रम आरंभ किया। यह कांग्रेस द्वारा असहयोग आंदोलन अपनाए जाने से पहले की घटना थी।

5. मुत्तफिका फतवा (Muttafiqa Fatwa): नवंबर 1920 में लगभग पांच सौ उलेमाओं द्वारा हस्ताक्षरित सामूहिक धार्मिक आदेश, जिसने खिलाफत की रक्षा के लिए असहयोग को इस्लामी विधि के अंतर्गत धार्मिक दायित्व घोषित किया।

6. उम्माह (Ummah): विश्वव्यापी मुस्लिम धार्मिक समुदाय की अवधारणा, जिसमें धार्मिक पहचान और सामुदायिक दायित्व किसी एक देश की भौगोलिक या राष्ट्रीय सीमाओं तक सीमित नहीं माने जाते।

7. तिलक स्वराज्य कोष: कांग्रेस द्वारा स्वराज्य और असहयोग आंदोलन के लिए स्थापित आर्थिक कोष, जिसमें एक करोड़ रुपये से अधिक की राशि मुख्यतः हिंदू दानदाताओं से एकत्र की गई। इस कोष से खिलाफत प्रचार और स्वयंसेवकों के लिए भी धन दिया गया।

8. केंद्रीय खिलाफत कोष: सेठ मियां मोहम्मद छोटानी से संबंधित बंबई स्थित स्वतंत्र खिलाफत कोष, जिसे मस्जिदों से प्राप्त संग्रहों का भी समर्थन मिलता था। यह कांग्रेस के आर्थिक अंकेक्षण और नियंत्रण से बाहर संचालित होता था।

9. कांग्रेस कार्यसमिति (CWC): भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की प्रमुख कार्यकारी संस्था, जिसके पास कांग्रेस स्वयंसेवकों और संबद्ध संगठनों पर संगठनात्मक तथा अनुशासनात्मक अधिकार था, लेकिन खिलाफत स्वयंसेवक दलों पर ऐसा अधिकार नहीं था।

10. दंड विधि संशोधन अधिनियम, 1908 (Criminal Law Amendment Act, 1908): ब्रिटिश औपनिवेशिक शासन का कानून, जिसके भाग दो के अंतर्गत 1921 में विभिन्न प्रांतों में स्वयंसेवक संगठनों पर प्रतिबंध लगाने की कार्यवाही की गई। सरकारी अभिलेखों में कांग्रेस और खिलाफत स्वयंसेवक दलों को पृथक संगठनों के रूप में दर्ज किया गया।

11. हिजरत आंदोलन (Hijrat Movement): 1920 में भारत से अफगानिस्तान की ओर किया गया सामूहिक पलायन, जिसमें कुछ भारतीय मुसलमान धार्मिक निर्देशों के आधार पर ब्रिटिश शासन वाले भारत को छोड़कर अफगानिस्तान चले गए।

12. मोपला विद्रोह (Moplah Uprising): अगस्त 1921 में मद्रास प्रेसीडेंसी के मालाबार जिले के एरनाड और वल्लुवनाड तालुकों में हुआ सशस्त्र विद्रोह। ब्लॉग में इसके खिलाफत संगठनात्मक आधार, हिंसा, बलपूर्वक मतांतरण, जनहानि और हिंदुओं के विस्थापन का विवरण दिया गया है।

13. राज्य के भीतर राज्य (State Within a State): ऐसी स्वतंत्र संगठनात्मक व्यवस्था, जो स्थापित शासन के समानांतर अपने प्रशासनिक ढांचे, नेतृत्व, आदेश व्यवस्था और संचालन संबंधी अधिकारों के साथ कार्य करती है।

14. बाह्य-क्षेत्रीय अखिल-इस्लामी आंदोलन (Extra-Territorial Pan-Islamic Agitation): ऐसा धार्मिक-राजनीतिक आंदोलन जिसका उद्देश्य किसी एक देश की राष्ट्रीय सीमाओं तक सीमित न होकर विश्वव्यापी इस्लामी विषयों, विशेषकर खिलाफत की रक्षा, से जुड़ा हो।

15. अंकेक्षण अंतराल (Audit Gap): इस ब्लॉग में प्रयुक्त विशिष्ट शब्द, जो ऐसी वित्तीय व्यवस्था को दर्शाता है जिसमें एक संगठन दूसरे संगठन को धन उपलब्ध कराता है, लेकिन प्राप्तकर्ता संगठन के खर्च, वित्तीय निर्णयों और धन के उपयोग की जांच या निगरानी करने का अधिकार उसके पास नहीं होता।

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